2024 年，越南的电子商务市场规模将达到 320 亿美元，比上一年增长 27%。该行业目前受第 52/2013/ND-CP 号法令（“第 52 号法令”）及其修正案（包括第 85/2021/ND-CP 号法令（“第 85 号法令”））的监管。然而，这些规则暴露了假冒商品、直播销售和跨境执法等领域的差距。

为了解决这些差距，工贸部 (MoIT) 制定了《电子商务法》草案，这将是越南第一部全面的电子商务法。该草案由工贸部下属的越南电子商务和数字经济局 (iDEA) 制定。经法务部评估后已提交政府。

国会常务委员会计划于 2025 年 9 月进行审查，并由经济和金融委员会进一步评估。该草案还被添加到国民议会第十次会议的议程中2025 年 10 月举行的第 3 次会议可能会被通过。

当前的法律框架

第 52 号法令是制定在线交易和平台运营规则的里程碑。它为企业、消费者和监管机构如何参与越南在线市场提供了第一个清晰的框架。然而，随着时间的推移，电子商务的快速发展暴露了其局限性，使其无法跟上数字经济的步伐。

2021年，85号令作为修正案出台，旨在加强电子商务平台的合规义务并改善监管。然而，仍然存在一些差距。现有框架仅对直播销售和联属营销等新业务模式提供有限的覆盖。它还与消费者保护、税收和知识产权等其他关键法律重叠，导致执行不一致。

另一个挑战在于监管外国平台。尽管现行规则要求注册和任命事实证明，对跨境经营者的执法很困难，在假冒商品和税务合规等领域留下了漏洞。

电子商务法草案：关键条款

2025 年电子商务法草案引入了几项重大更新，以弥补当前框架中的差距并符合当今数字化的现实

平台分类

草案将平台分为四类。 这种结构更好地反映了商业模式的多样性，尽管区分类别的标准仍不清楚。新类别包括：

• 直接业务；
• 中介；
• 具有电子商务功能的社交媒体；以及 
• 多业务综合平台。

运营商责任

根据草案，平台运营商将面临更严格的职责。他们必须验证所有卖家的身份，包括来自外国的卖家，并且我实施自动内容审核。非法内容必须在收到通知后 24 小时内删除。平台还必须保留数据至少三年，包括直播记录。

同时，大型平台将面临额外要求，包括为消费者建立有效的投诉处理系统。

直播和联盟营销

该法律草案将成为第一个承认影响消费者的关键意见领袖（KOL）和关键意见消费者（KOC）的法律框架 作为卖家进行购买并承担相同的义务。平台必须实时监控直播内容，并删除或终止含有违规行为的会话。

跨境电子商务

草案旨在收紧境外平台的准入规则。 虽然直销平台必须在越南指定法定代表人，但中介机构、社交媒体和多服务平台则需要在当地设立法人代表在该国运营的法人实体，并满足特定的门槛，例如展示越南语的使用或实现大额交易量。这些当地代表将共同承担合规责任，包括税收和消费者保护。

值得注意的是，大量外资持股还可能引发国家安全审查。

支持服务

草案明确规范了电子商务平台的支持服务，包括物流、支付、IT基础设施和电子合同认证。这些提供商将被纳入合规框架，以加强整个供应链的问责制。

算法透明度
电子商务平台可能首次需要在检查期间向监管机构披露其算法。大型数字中介电子商务平台经营者除履行基本职责外，还须根据主管部门的要求对涉嫌违规行为进行检查或调查：

• 向主管部门提供交易数据；
• 披露算法文档，包括：
  • 设计原理；
  • 逻辑和决策流程；
  • 功能规范；
  • 操作模拟/演示。

这些措施增强了对高影响力平台的监管透明度和监督，这些平台的高影响力平台 算法极大地影响用户体验、市场行为和合规风险。虽然旨在提高透明度，但这也引发了知识产权和保密问题。需要额外的实施指导来解决这些问题。

消费者保护和税收

法律草案特别强调保护数字市场中的消费者。买家获得了更多权利，包括对其个人数据的更大控制权、在某些条件下取消交易的能力、并获得快速、透明的争议解决机制。

在卖方方面，义务得到加强。卖家必须确保产品信息的准确性，提供明确的保修政策，并及时回应消费者投诉。这些措施旨在建立消费者信任并遏制欺诈行为。

税务合规是另一个重点关注点。该草案引入了电子商务交易的预扣税机制，以限制逃税并确保国内外卖家的公平贡献。这与越南为确保快速扩张的数字经济收入而做出的更广泛努力是一致的。

实施挑战

尽管该法律草案采取了全面的方法，但在实施过程中仍面临一些挑战。有效的监督需要多个机构之间的一致协调，这历来是越南监管环境的薄弱环节。

数字基础设施和网络安全方面的差距准确性还可能阻碍实时监控和大规模数据保留等新义务的执行。

对于中小企业和外国投资者来说，合规负担可能尤其沉重，他们需要投资验证系统、报告工具和本地化运营来满足监管要求。

最后，算法披露的要求引发了对知识产权保护的担忧。如果没有明确的保障措施，公司可能不愿意共享专有信息，从而在透明度目标和商业机密之间造成紧张。

前景和商业影响

电子商务法草案标志着对跨境活动的问责制、透明度和更严格监管的明确转变。它扩大了合规范围，不仅涵盖平台运营商，还涵盖卖家、影响者和支持服务提供商。

对于企业来说，尽早做好准备基本的。公司应重新评估其合规框架，以确保满足平台分类和卖家验证的新要求。跨境经营者需要审查其结构并考虑在当地建立分支机构，以避免处罚和责任风险。企业还应准备好承担更严格的监控和报告义务，特别是在消费者保护和争议解决方面。

尽早采取行动的企业将获得竞争优势，并在越南快速增长的电子商务市场中建立监管信心。通过从一开始就遵守新规则，他们可以将自己定位为构建透明且有弹性的数字经济的值得信赖的合作伙伴。