11月30日，越南国会以91.65%的赞成票通过修订后的《电力法》。该修正案草案旨在建立统一、竞争、透明的能源市场，同时促进可再生能源投资，对不同能源实行市场化定价。此外，它还旨在鼓励技术进步和规范电价。

现行《电力法》的缺点

现行《电力法》于2004年实施，先后于2012年、2018年、2022年和2023年进行了四次修订。尽管有这些变化，但事实证明，该法在解决电力行业内的制度问题方面还不够，特别是在市场动态和缺乏市场机制方面。 资源调动的具体机制。

越南电力行业面临各种挑战，特别是与成本、生产和分配有关的挑战。据该部称根据工贸部的数据，2023 年的平均电价为每千瓦时 (kWh) 2,088 越南盾（0.082 美元）。相比之下，平均售价为每千瓦时 1,953 越南盾（0.77 美元），比生产成本低 6.92%。这种销售价格和成本之间的差距给电力企业带来了财务损失，阻碍了行业的整体发展。

此外，现行的法律框架不足以实施《2021年至2030年国家电力发展规划》（即电力发展计划8（PDP8））。 PDP8 的目标是将越南的能源结构从化石燃料转向可再生能源，目标是到 2050 年太阳能和风能占总装机容量的 60% 以上。虽然风能和太阳能目前约占该国装机容量的 30%，但专家强调需要制定更透明的招标和拍卖法规，并明确投资者的责任，以实现 PDP8 的目标

越南新《电力法》概述

2024 年《电力法》适用于在越南使用电力的所有个人和实体，以及经营或从事与该国电力行业相关活动的个人和实体。修订后的法律涵盖六个主要问题：

• 电力规划和开发；
• 可再生能源和新能源；
• 电力运营条件，包括许可和撤销；
• 电力交易活动；
• 系统管理和运营；以及
• 用电和水电大坝安全标准。

适用规则

新《电力法》制定了明确其优先于其他法律的规则，以确保新条例的顺利实施。

根据2024年《电力法》第三条，与之前制定的法律规定相冲突的，以本法为准。 生效日期新法律，特别是针对同样的问题。这些问题包括：

• 电力项目投资政策的审批权限；
• 应急电力项目和工程投资建设的具体规定；
• 电力企业投资项目投资者的选择；
• 海上风电开发规定。

如果新《电力法》施行后颁布的法律中包含不同的投资规定，这些法律必须明确其与修订后的法律的关系以及是否与修订后的法律一起实施或代替修订后的法律实施。

过渡条款

新法律于2025年2月1日生效后， 第28/2004/QH11号电力法的大部分规定将被废止，但以下情况除外：

• 电力投资项目：2025年2月1日之前批准并发出招标文件的电力项目将被取消。l 继续按照2004年电力法执行。政府将制定过渡性招标规定。
• 购售电合同：2025年2月1日之前签署的购售电合同仍然有效。但是，必须对其进行修改，以符合 2024 年《电力法》的竞争性电力市场条款（如果适用）。
• 运营许可证：在 2025 年 2 月 1 日之前获得运营许可证的电力单位将继续根据现有许可证运营。此前授予的相关豁免仍然有效。
• 申请牌照：在2025年2月1日之前提交有效电力经营许可证申请但尚未收到的组织，将按照2004年《电力法》办理牌照，直至根据新法处理其申请。

同时，某些建筑电力项目跨两个或两个以上省级单位行政边界的220kV及以下电压等级电网，继续按照投资法第61/2020/QH14号执行。这适用于计划投资部在新《电力法》生效之前已收到要求批准和调整投资政策的有效申请的项目。

越南新电力法的关键条款

电价改革

新电力法旨在通过创建多元定价体系和取消零售电价来改革零售电价 交叉补贴。目前，零售价格基于国家标准，这可能会导致不同用户群体的待遇不公平。例如，家庭支付更高的价格来补贴较低的生产和企业费用。 

立即取消这些交叉补贴是不切实际的，因为x 电力部门的重组和财务可持续性的需要。为了提供更大的价格灵活性，促进与不断发展的电网相一致的电价结构，并增加可再生能源的使用，工业和贸易部（MOIT）将制定分阶段路线图，供总理批准。

电价机制

新的《电力法》为传统燃气和可再生能源项目建立了电价机制，MOIT负责 确定电价计算原则。

该法律引入了长期最低合同数量，旨在为海上风电和液化天然气发电设施等大型项目的调度水平和现金流提供确定性。此外，该法律还对不遵循建设-运营-转让 (BOT) 模式的项目征收容量费。然而，具体细节由工业和贸易部酌情决定，目前尚未明确。

激励竞争性电力市场

修订后的法律旨在建立竞争性电力市场，促进强有力的电力交易活动。因此，出台了各种新的和修订的法规，重点关注以下领域：

• 在竞争性市场水平下暂停和恢复现货电力市场的运行。
• 购售电合同以及电力服务供应合同的类型包括定期合同、购电期权合同和电力期货合同。
• 连接国家电力系统的要求
• 投资者的选择和电力业务投资项目的招标程序。

重要的是，有关灌溉电费的规定已被取消。

推动可再生能源的发展

越南的n新《电力法》建立了一个框架，以推广太阳能、风能和核电等可再生能源，以及绿色氢和绿色氨。其主要目标是确保可再生能源的增长，同时维护电力系统安全和合理的电价。

该法律计划根据法律要求和社会经济需求，为包括小水电项目在内的各种电力来源提供激励措施。它还为海上风电开发提供优惠政策，并鼓励投资竞争性电力市场项目。

直接购电协议（DPPA）

新《电力法》允许具有DPPA的项目绕过招标程序，为使用合成DPPA的可再生能源计划提供了缓解。它概述了与竞争性电力市场法规相关的远期合同的基础知识。 DPPA 必须与竞争市场水平保持一致，但具体细节将得到澄清d 在未来的法规中。对综合DPPA模型感兴趣的开发商应了解竞争性电力市场机制及其财务影响。

海上风电项目的特殊机制

海上风电项目将受益于特殊机制，包括某些项目的直接任命、购电协议中的最低发电量要求以及减少土地租赁和海域的财务义务

越南的新《电力法》还允许离岸项目进行股权转让，并授权给政府进行指导。

紧急能源项目的机制

2024 年《电力法》大大简化了紧急能源项目的程序，简化了投资审批和土地用途转换流程，以加快关键能源项目的建设

在这一明确的机制下，紧急能源项目投资者有权决定合作中的所有工作。建设投资活动，包括：

• 指派单位和个人进行勘察、设计、施工以及为建设服务所必需的其他工作；
• 决定勘察、设计、施工的顺序；
• 决定工程的施工监理和验收，以满足应急工程的进度要求。

工程竣工后，各投资者有义务：

• 对已建成工程的质量进行检查和重新评价，并履行工程保修；
• 根据越南法律完成项目竣工记录、档案记录和文件。

液化天然气（LNG）能源开发

修订后的法律明确了最低发电量的概念，预计将有助于未来天然气项目购电协议中的照付不议机制和燃料转嫁安排。该法律有潜力加强越南政府对国内天然气和液化天然气发电的政策，从而吸引对这一重要能源的投资。

越南新电力法的其他亮点

值得注意的是，除非国家实体建设的项目外，国家对国家电力系统的调度和输电网的运营保持垄断。此外，越南新《电力法》在总体规划、投资审批和投资者选择方面比之前的法规引入了更具体的程序。

修订后的法律还包括一些值得注意的条款，预计将实施必要的改革，但仍需要政府的详细规定。这些规定包括：

• 对储能系统私人投资的激励措施；
• 核能的高水平发展政策；以及
• 对 2008 年《核电法》进行修订，以加强核部门的法律框架。

结论

越南新《电力法》是解决国家能源部门面临的挑战的里程碑。通过建立强有力的可再生能源发展框架并促进向更可持续的能源结构过渡，该法律旨在提高市场效率并吸引投资。

随着国家为 2025 年该法律的实施做准备，它具有改变能源格局、促进该行业财务活力并为越南更广泛的环境目标做出贡献的潜力。