林郑月娥总书记正式签署政治局第68号决议，确认私营部门是国民经济最重要的引擎。与之前的决议相比，该决议在私营部门增长方面取得了多项突破。

承认私营部门增长的障碍

第68/2025号决议明确了私营部门发展面临的主要挑战：

• 对私营经济的作用和地位认识不足，与发展需求不相符；
• 机构和法律；
• 对领导和指导重视不够；
• 对产权和商业自由的保护不完善。

此外，私营部门在获取资源方面继续面临重大挑战，特别是在资本、技术、土地和熟练人力资源方面。多项支持优惠政策效果不佳

为解决这些问题，该决议提出了明确的方向和目标，以确保政府对企业的充分支持。

私营部门崛起为越南第一大经济力量

2017年12月发布的关于发展私营经济的第10-NQ/TW号决议将私营部门确定为越南经济发展的“重要推动力” 经济。随着第68号决议的出台，这种观点发生了巨大转变，该决议强调私营部门是经济“最重要的驱动力”。这种基调的变化表明企业在越南经济中的作用比以往任何时候都重要，为未来的国家增长计划和政策确定了方向。

该决议规定了越南政府必须采取的对私营部门的具体待遇，包括：

• 彻底消除观念、思想、消除对越南私营经济的观念和偏见；
• 正确评价私营经济在国家发展中的重要作用；
• 培育和鼓励人民和企业的创业精神和创新精神，尊重企业和企业家，把企业家视为经济战线的战士；
• 充分保障产权、经营自由、平等竞争 在法律未禁止的行业中经营的权利和自由；
• 建立和加强国家与私营部门之间的信任；
• 保护企业和企业家的合法权益；
• 确保私营部门在获取商业机会和经济资源方面与其他经济部门平等竞争，特别是依法获得国家的资本、土地、技术、人力资源、数据和其他合法资源。

D发展目标

到 2030 年的目标

第 68 号决议将私营部门定位为推进科学、技术、创新和数字化转型的领导者。到2030年，目标是在经济体中建立200万家企业，目标是每1000人拥有20家企业，至少20家大型企业融入全球价值链。

私营部门预计将以年均约10％至12％的速度增长，超过整体经济增长率。其目标是对国内生产总值（GDP）贡献约55％至58％，约占国家预算总收入的35％至40％，为约84％至85％的劳动力创造就业机会，帮助劳动生产率年均提高8.5％至9.5％。

此外，技术能力、创新和数字化转型水平应使越南跻身东盟前三名和世界前五名。 亚洲。

2045 年愿景

预计到2045年，越南私营经济将快速、可持续发展，同时积极参与全球生产和供应链。它将在区域和国际上展现出较高的竞争力，目标是到2045年，经济体中至少有300万家企业在运营，对GDP的贡献率超过60%。

具体任务和解决方案

消除观念、意识形态和行动上的差异

第68号决议强调了所有利益相关者对私营部门的共同理解。

政府将促进、支持、培育民营经济快速可持续发展，不对违背市场规律的生产经营活动进行行政干预。致力于培育开放、友好、合作、诚信的社会氛围

修改法律条款

根据第68号决议，完善法律体系需要消除市场准入壁垒，确保透明、一致、稳定和低成本的营商环境。

到2025年，该决议要求进行审查，消除不必要的商业条件和阻碍私营企业发展的重叠法规 68号决议的一个重要特点是明确区分法人和个人违法行为的刑事、行政和民事责任。该指令修改了刑法和民法规定，优先采取民事和行政措施来解决违法行为，允许企业主动纠正问题。

该决议还规定明确了以下主要原则：

• 刑事起诉必须限于法律适用的最后手段；
• 需要刑事起诉的案件，应当优先考虑补救经济后果；
• 禁止追溯性的损害企业利益的法律条款；
• 证据不清时，迅速作出结论对于保护企业声誉和利益至关重要。 运营;
• 调查和审判过程中必须坚持无罪推定。

促进资源获取

第68号决议重点关注促进私营经济获取土地、资本和优质人力资源。制定控制土地价格波动的机制和政策，特别是生产用地，尽量减少对企业投资计划的影响。到2025年，与国家数据中心相连的国家土地数据库将建成。

地方预算可能会增加支持工业园区和科技孵化器的基础设施建设，要求投资者为高新技术企业、中小企业和创新型初创企业预留土地。

68号决议概述了私营经济的各种资金来源，包括：

• 优先考虑私营企业的商业和绿色信贷；
• 审查信贷担保的法律框架 资金；
• 加强中小企业（SME）发展基金；
• 扩大本地和私人投资功能，为中小企业和初创企业增加资本。

加强跨部门联系

第 68 号决议的一个新方面侧重于加强私营企业、国有企业和外国直接投资 (FDI) 公司之间的联系。 《决议》明确强调发展产业集群、价值链、供应链内的商贸联动网络。它鼓励大企业在国内供应链中发挥主导作用

利用中小企业产品和服务，转让技术、协助产品检测、提供技术支持、提供人力资源知识和培训的大型企业，被认定为享受国家优惠政策的重点主体。

规模企业的解决方案

68号决议根据企业的规模，明确了企业的具体责任。

大中型企业

该决议旨在加快培育和培育具有区域和全球影响力的大中型企业和民营经济集团。鼓励民营企业加大参与国家重大工程建设的力度。

积极落实订单、有限招标、定向招标等政策和优惠措施，鼓励民营经济与国家合作，积极参与国家重大工程建设。重点领域和国家重大科研举措和任务。

中小企业和经营户

对于中小企业和经营户，将有有效的支持政策。其中包括审查和完善个体工商户的法律框架，缩小差距，为管理组织以及促进工商户转为注册企业的财务和会计制度创造有利条件。

重点将促进会计、税务和保险系统的数字化、透明化、简化和合规性，以促进工商户转为企业，并计划消除 最迟到2026年对工商户实行一次性纳税。

中小企业、工商户和个体工商户将免费使用数字平台、共享会计软件、法律咨询服务以及工商管理、会计培训ng、税收、人力资源和法律事务。

要点

第 68 号决议代表了越南经济发展的关键一步，强调私营部门作为增长和创新的主导力量。通过解决现有障碍并营造支持性环境，该决议旨在增强企业对国民经济的贡献作用。

投资者和外国企业可以通过拥抱合作和创新，有效地与第 68 号决议中概述的越南新优先事项保持一致。通过支持当地企业、投资于技术和技能开发以及参与可持续实践，他们可以为私营部门的增长做出贡献，同时增强自己的市场地位。与政府实体建立牢固的关系并致力于长期投资不仅可以增进信任，还可以在越南充满活力的经济中创造互利的机会我的。