特朗普与拜登的美国 - 越南关系

2024年美国总统大选有望不仅对国内政策发挥关键影响，而且对美国的国际关系，尤其是与越南这样的战略伙伴的影响。作为越南和印度太平洋地区至关重要的盟友的最大出口市场，美国在塑造双边贸易，投资和合作议程中扮演着关键的作用。

选举结果将对这些动态产生深远的影响，从而确定两国之间关税，贸易协定和更广泛的经济计划的未来政策。双方的利益相关者和企业都在密切关注候选人的外交政策平台将如何塑造美国越南关系的未来及其对全球经济景观的影响。

两位候选人在上一个前两个政府中都发挥了作用，我们对任何一个候选人的第二任期如何塑造未来的美国越南关系的过程有独特的见解。我们研究了美国 - 越南关系如何在各自的特朗普和拜登 - 哈里斯政府下发展，并讨论了2024年美国总统大选的不同结果如何塑造未来的贸易，投资，外交和国防合作。

贸易和投资关系：特朗普和拜登报告卡

特朗普领导下的贸易关系

在任期任期期间，特朗普扭转了他的前任在美国 - 越南贸易关系方面的大部分进展。

这样的举动是他在2017年决定退出跨太平洋伙伴关系（TPP）协议谈判，这是前奥巴马政府的关键政策立场。由包括美国和越南在内的12个太平洋国家组成的TPP将通过消除贸易的技术障碍和降低关税来大大扩大双边贸易。

特朗普决定退出TPP的决定持续到今天。最终，TPP最终演变成无需美国参与的跨太平洋伙伴关系（CPTPP）的综合和渐进协议，在此过程中，成员的总GDP将总GDP降低到101万亿美元（没有美国）的28.7美元。离子（与美国一起）。

通过退出谈判（以及其他针对自由贸易的行动），特朗普巩固了美国国会内部的反全球运动和反全球贸易情绪，这使得随后的政府很难考虑考虑加入。尽管当前成员对美国加入的加入了广泛的支持，但拜登政府仍未重新参加谈判，而是追求自己的印度太平洋经济框架（IPEF）。

第301节调查

在特朗普任期内，他的贸易政策主要集中在审查美国外贸赤字。虽然他的主要目标是中国，但他还瞄准了越南，2017年，美国的贸易赤字超过了380亿美元。到任期结束时，这种赤字扩大到近700亿美元，在2023年将1004亿美元扩展到10040亿美元。

2020年10月，美国贸易代表（USTR）对越南进行了两项301条调查ER越南低估了其货币，一种与越南的进口和使用木材有关。 1974年《贸易法》第301条是USTR可以调查所谓的贸易违反外国政府的立法，并在2018年和2019年对价值超过5000亿美元的中国商品征收关税的条款。

在2021年1月15日发布的一份报告中，USTR得出结论，越南低估了其货币以获得经济优势，这些行动导致与美国和其他国家的贸易失衡。结果，美国将越南列为货币操纵者。

该报告发现，根据第301条的规定，越南的行为是“可行的”，但USTR在1月19日的一份声明中表示，特朗普的最后一天，它不会采取与调查结果有关的任何行动。

拜登和哈里斯的贸易关系

在拜登政府下，美国取得了很大差异与越南进行贸易的方法，采取措施扩大两国之间的贸易和投资关系。在拜登任期期间，越南与美国之间的总贸易稳步增长，从2021年的1,130亿美元增加到2023年的1243亿美元。

在拜登任职的第一年，USTR迅速解决了第301节调查中提出的争议。它在2021年4月说，“没有足够的证据”将越南归类为货币操纵者。 2021年7月，它宣布将对越南采取任何行动，因为在美国财政部和越南国家银行之间达成了“令人满意的”协议。但是，它还指出，它将继续监视越南未来的承诺的执行。

此外，在2021年10月，USTR表示，它已经与越南达成协议，以解决对向美国出口出口的担忧损害环境。由于本协议的结果，USTR确定没有针对越南的贸易诉讼。

拜登政府尚未发起任何进一步调查或寻求与越南的任何贸易纠纷。 USTR还继续将越南排除在货币操纵者名单上。

尽管如此，拜登政府在美国国会内部的不受欢迎而没有追求加入CPTPP。这将是美国扩大与越南贸易的最重要方式之一。

尽管如此，拜登还是与亚太国家（Ipef）达成了自己的贸易协定。 IPEF于2022年5月推出，包括越南在内的印度太平洋地区的14个创始成员，越南共同覆盖了全球40％的GDP。 IPEF试图通过诸如促进商业许可，减少海关繁文tape节和改善RE等措施来发展成员国之间的贸易。该地区的沟通透明度。特别是，iPEF试图扩大农产品的贸易，美国是主要出口商。

但是，与CPTPP不同，IPEF当前不提出减少或消除关税。

2023年9月，在拜登（Biden）对河内的国有访问之后，美国和越南正式将双边关系提升到全面的战略伙伴关系（CSP），并承诺将其他事物与其他事物进行，以进一步开放彼此的贸易市场。

2023年10月，美国商务部（DOC）对越南作为非市场经济（NME）的经济地位进行了审查，以回应越南政府要求将其升级为“基于市场的经济”的要求。根据美国法律，NME被定义为DOC确定的任何外国都不遵守有关成本或价格的市场原则，从而导致该国内的商品出售未能反映其公允价值。 NME是主体to一定的反倾销和反窃税。

但是，在8月2日，该医生宣布将继续将越南归类为NME。这是由于以下事实：尽管已经进行了某些改革，但仍有“广泛的政府参与越南经济”，“扭曲了越南价格和成本，并最终使它们无法使用，以计算美国反倾销职责。”

该文档的决定指出了拜登政府优先和保护国内制造商的立场。在整个国会审查过程中，美国钢铁制造商，海湾海岸虾和蜂蜜农民等各个行业团体也是选举团体，他们积极反对升级，认为越南仍然施加了与自由市场不完全一致的政策。

特朗普的投资与商业合作

在特朗普任职期间，美国对越南的投资稳步增长。根据局OF经济分析（BEA），美国在越南的直接投资头寸从2017年的24.6亿美元增长到2020年的25.3亿美元。特朗普任期达到的最高水平是2018年29亿美元。

特朗普政府非常重视能源合作。 2019年，美国和越南签署了谅解备忘录（MOU），建立了全面的能源合作伙伴关系，以促进能源市场的合作。特朗普还大力推动越南增加美国液化天然气（LNG）的进口，以此作为平衡贸易赤字的一种手段，并鼓励我们Ergy公司在越南市场扩展。尽管努力为其经济绿化，但越南的快速发展经济仍然在液化天然气和其他化石燃料方面依赖。

在谅解备忘录签署后，当时的总理Nguyen Xuan Phuc同意将美国公用事业公司AES Corporation指定为50亿美元的Son My II My II II GAS POWEN POWEN厂的主要投资者，这是在东南部省份Binh Thuan的Binh Thuan，该省份是根据建筑 - 运营权转移（Bot）合同的。据报道，该工厂每年将要求该工厂从美国进口近20亿美元的LNG。

其他美国能源公司（例如埃克森美孚公司）还探索了越南能源领域的机会，包括投资于LNG到功率项目。

Biden和Harris下的投资与商业合作

biden haS积极寻求在其任期内与越南和更广泛地区的商业合作和投资，在清洁能源，高端技术（尤其是半导体）和数字工业等领域。

iPEF的支柱之一是公平经济协议，该协议旨在通过防止和打击金融犯罪，提高税收管理和透明度，以及在这些问题上增加合作和信息共享，从而创建更“透明，可预测的”贸易和投资环境。

同时，美国越南CSP旨在促进两国之间强大的投资和业务合作，特别着重于推进科学，技术，创新和数字基础设施。这种伙伴关系的基石是越南半导体行业的发展，其潜力增强了全球供应链的潜力。

拜登政府致力于支持越南的承诺S努力包括通过国际技术安全和创新基金（ITSI基金）资助的实质性举措，这是《筹码法》的一部分。其中一些资金在五年内为5亿美元，将有助于加强越南的半导体生态系统，监管框架和劳动力发展。它还预留了200万美元的初始种子资金，以建立着专注于越南半导体组件，测试和包装（ATP）的教学实验室和培训课程，这对于该行业的技能发展至关重要。

此外，CSP还设想了越南促进安全可靠的数字基础设施方面的全面合作，该基础设施有望促进数字能力增强的机会，并促进该国数字经济的增长。根据CSP白宫的情况说明书，倡议包括探索建立开放式无线电访问网络（O-RAN）培训实验室，并确保采用新兴的TE精神病学。这些努力强调了对推进创新和企业家精神的共同承诺，为美国和越南行业之间在关键和新兴技术方面的持续合作铺平了道路。

2。未来的特朗普或哈里斯总统职位下的美国越南贸易关系

在第二个特朗普术语下

第二个特朗普的任期可能会对美越贸易关系产生重大影响。鉴于他的反全球性立场和对贸易赤字的持续批评，与越南一项新的自由贸易协定（FTA）的前景显得苗条。特朗普一致强调减少贸易赤字，这表明他的政府可以重新开放第301条对越南商品或贸易惯例的调查。鉴于自上任期以来，越南与越南的贸易赤字一直在增长，特朗普政府可能会认为重新调查是​​解决这一问题的必要措施。

此外，特朗普提出了一个大学作为他2024年竞选活动的一部分，大多数进口外国商品的价值为10％。该政策旨在保护美国行业并解决不公平的贸易实践，包括货币操纵。尽管这种关税并不能特别针对越南，但越南出口商尤其容易受到此类政策的潜在影响，因为美国是越南最大的出口市场，也是可能针对其他关税的商品类型的主要出口商。由于越南以前是第一个特朗普政府将货币操纵者标记的，如果他赢得了第二任期，它可能是提议作为其贸易政策的一部分的额外关税的主要候选人。

在特朗普领导下，越来越多保护主义者的潜在后果可能是越南寻求进一步加强与中国的贸易关系。这种转变可能涉及更深入的经济合作并增加TRADE量以弥补美国市场的潜在损失。但是，越南将需要在其与中国进行复杂的地缘政治关系，将经济利益与国家安全问题之间进行平衡。

在哈里斯术语下

哈里斯（Harris）的胜利很可能会看到不断的努力来改善美国和越南之间的双边贸易关系，并承诺拜登致力于建立与更广泛的印度太平洋地区的更牢固的经济联系。从拜登政府继续致力于推进iPEF的承诺以及与越南政府的持续合作以加强贸易关系，这可以明显看出。在哈里斯（Harris）总统任期内，这种伙伴关系可能包括进一步努力简化贸易流程，改善供应链连接并增强监管框架以促进更平滑的贸易流程。

然而，拜登不愿意考虑CPTPP会员或与越南双边FTA的成员，这表明进步可能是劳米泰德。自提名以来，哈里斯几乎没有表明她的外交政策，但对美国境内多边贸易协定的强烈两党怀疑，使她不太可能将美国重新进入CPTPP。相反，她更有可能专注于其他途径来加强贸易，而无需完全承诺这些更广泛的贸易协议。

美国 - 中国贸易关系的复杂动态也为这种动态提供了基础。有证据表明，一些中国出口商通过通过越南路由商品来规避美国关税。世界银行的数据和经济分析师指出，从中国进口的越南进口与随后从越南出口到美国之间存在相关性。如果拜登政府加强为防止这种关税规避的努力，这种趋势可能对越南构成挑战。如果哈里斯选择以拜登的贸易政策为基础，并对中国施加进一步的贸易障碍，TNA可能会采取更严格的措施来解决这些规避实践。美国决定不承认越南作为市场经济的决定可能是由于中国公司通过通过越南发行商品而避免关税的部分原因。

此外，如果美国对涉嫌充当中国商品的第三国的进口施加更严格的控制权，则越南的出口可能会被抓住。这不仅会影响越南的出口经济，而且会影响美越贸易关系。

哈里斯运动尚未提供一个具体的政策平台，在她的潜在总统任期内概述了美国东南亚的贸易政策。鉴于她在担任副总统任职期间在该地区的外交中发挥了积极作用，以及保护国内生产者的强大行业压力，可以合理地假设她将采取与前任类似的贸易政策。

de从她对印度太平洋的评论中可以明显看出，哈里斯认为越南是重要的合作伙伴，并且在反对中国在该地区的影响力方面是重要的合作伙伴和关键盟友。因此，合理的假定她将寻求在维持某些贸易障碍和与越南建立友好和非对抗关系之间取得平衡。

3。外交与国防关系：特朗普和拜登报告卡

特朗普领导下的外交和辩护

尽管特朗普对全球贸易和他孤立主义的态度有关键的立场，但他和他的政府继续将越南视为太平洋地区美国的重要合作伙伴。

他的任期在我们和越南官员之间看到了几次备受瞩目的外交活动，特朗普本人在参加APEC Summit周后，于2017年11月访问越南。特朗普领导下的美国国防部长詹姆斯·马蒂斯（James Mattis）于2018年对河内进行了两次访问，以进一步发展B伊利米军事领带。马蒂斯（Mattis）在第一次访问时称美国和越南为“志趣相投的伙伴”，并指出，他们“基于相互尊重和共同利益共享价值观，包括航行自由，尊重国际法以及对国家主权的认可。”

近几十年来，美国越南国防关系在很大程度上是由于越南战争的遗产，特别是战争修复。特朗普政府监督了这些努力的继续。 2018年初，美国国际开发署与越南国防部签署了一项协议，在Ho Chih Minh City附近的Bien Hoa Airbase上签订了1.83亿美元的二恶英（Agent Orange的组成部分）。

美国和越南国防合作的另一个核心方面是中国的共同感知威胁。中国和越南在南海有重叠的领土主张，这导致了长达数十年的争端，涉及间歇性军事姿态和

越南与中国的纠纷与美国更广泛的安全问题和渴望在印度太平洋地区占据影响的愿望。这种共同的战略兴趣导致国防纽带的提高，越南寻求现代化其军事能力。美国已成为这项工作的关键合作伙伴，为越南提供国防设备和训练，这被视为与中国日益增长的影响力的平衡。

特朗普建立在前任为增加美国在印度太平洋地区的影响而取得的进展。 2017年底，他的政府发起了“自由开放的印度太平洋”倡议，采用了从奥巴马的“重新平衡亚洲和太平洋”策略的各种概念。该倡议构成了特朗普国家安全战略（NSS）的一部分，该战略将越南归类为“不断增长的安全和经济伙伴”。

美国在特朗普任期内向越南进行了几次武器在办公室。根据美国国防部（国防部）的数据，2016年至2021年之间，美国授权永久出口到越南的国防文章2980万美元。 2018年，美国提供了8150万美元的外国军事融资，以“支持印度太平洋战略”。

拜登和哈里斯领导下的外交和国防

在2023年9月，拜登政府正在谈判与越南达成一项武器协议，据报道，越南是前冷战对手之间历史上最大的武器协议之一。虽然这笔交易尚未实现，但这表明biden aDministration渴望与越南进行军事合作

2023年9月签署的美国越南CSP还包括提高安全与国防合作的承诺，包括在国防贸易方面的进一步合作。美国表示，它“致力于继续协助越南发展其自力更生的防御能力”，这表明了持续的军事支持。

重要的是要注意，尽管在南中国海有共同的目标，越南仍保持着战略不结盟政策。尽管它已经进行了国防合作，但并未建立正式的军事联盟，反映了与中国的复杂关系，与中国具有深厚的经济联系和共同的边界。

此外，越南历史上一直依靠俄罗斯来提供武器供应，尽管它近年来一直在寻求减少这种依赖。尽管如此，尽管我们反对我们，但由于其成本低于美国武器，越南仍继续从俄罗斯购买武器美国供应与现有俄罗斯系统不兼容的事实。

这种对俄罗斯武器的依赖可能会使越南违反美国制裁的风险。在2017年制定的《制裁法》（CAATSA）的《美国反对者》（America Aversaries）下，与俄罗斯国防或情报部门进行重大交易的国家可能会面临美国的制裁。这使越南处于具有挑战性的位置，因为它试图在与美国和俄罗斯的国防关系平衡的同时使其军事现代化。如果越南继续从俄罗斯购买武器，它可能会受到美国的制裁或其他惩罚性措施，使双边防御和商业关系变得复杂。

在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）最近访问越南，签署了一系列协议，包括旨在加强各个部门合作的协议。尽管没有明确提及辩护的协议，但访问仍然是加纳ED来自美国的强烈反应。河内大使馆的发言人告诉媒体，“任何国家都不应该给普京一个平台来促进他的侵略战争，否则他可以使他的暴行正常化”。

然而，在普京旅行后几天访问越南时，美国东亚和太平洋事务助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）表示，美国和越南之间的信任处于“历史最高水平”，美国在其安全策略方面的决定方面尊重越南的独立性。

在担任副总统期间，哈里斯在加强与包括越南在内的东南亚国家的联系中发挥了积极作用，这在很大程度上是基于国家和地区安全的理由。作为副总统，她曾三次访问该地区，包括2021年访问河内，当时她会见了现任总统Nguyen Xuan Phuc（以前是总理）。在与PHUC一起举行的新闻发布会上，她接受了一个stroNG在美国与越南在南中国海的军事合作中的立场表示，美国将“与越南紧密合作，以维护基于规则的国际秩序[…]，包括与南中国海有关

她的访问还监督了和平队办公室的开设，美国大使馆的新租约以及东南亚地区办事处的正式启动。她还表达了对将双边关系升级到CSP的支持，后来将实现。

4。美国 - 越南外交与国防关系的未来

在第二个特朗普术语下

如果唐纳德·特朗普（Donald Trump）要任期第二任期，那么美国越南国防关系可能会采取独特的道路，这是他的“美国第一”立场和我们参与国际冲突的批判性观点。尽管承认越南是CRU特朗普的总体孤立主义态度在他的第一任期内，在印度太平洋地区的伙伴伴侣可能会破坏加深合作的努力。他的政府专注于双边联盟的双边交易可能会导致与越南更加全面的交易。

然而，特朗普对俄罗斯的柔和态度，以他的app脚甚至对普京的赞美为例，这表明越南可能不会在卡萨（Caatsa）下对购买俄罗斯武器的制裁。这可以使越南在国防采购方面具有更大的灵活性，避免了违反美国制裁的复杂性和潜在的影响。

尽管面临这些挑战，但特朗普可能会继续在国防事务中支持越南，鉴于对中国在南中国海的影响力的共同战略兴趣。他的政府可能会继续提供军事设备和培训，将越南视为维持区域性的关键合作伙伴稳定。但是，特朗普的不可预测的外交政策和可能从更广泛的战略承诺中撤出可能会削弱美国在印度太平洋中的形象，这可能削弱了美国和越南之间建立的信任与合作。

在哈里斯术语下

赢得哈里斯的胜利很可能会看到美国越南国防关系的延续和加深，这是拜登政府在印度太平洋方面的强大外交政策立场的支持，并致力于支持越南的国防能力。在担任副总统期间，哈里斯（Harris）采用了拜登（Biden）的全球主义观点，并强调了多边主义，从她访问该地区的评论可以看出。这种连续性可以促进与越南建立更稳定和可预测的伙伴关系。但是，哈里斯还承诺继续支持乌克兰，并采取了对俄罗斯的坚定立场。这可能导致更严格的CAATSA制裁，可能会劳林g美国越南与越南微妙的平衡保持复杂性，使其与美国和俄罗斯的国防关系保持一致。哈里斯政府将需要仔细浏览这种关系，可能为俄罗斯设备提供更健壮和兼容的防御替代方案，以减轻对越南军事现代化工作的影响。

尽管这些潜在的障碍，哈里斯对越南的自力更生和国防能力以及在印度太平洋地区的战略重要性的强烈支持，这意味着她很可能会继续强大的国防合作。

5。为任何结果做准备：企业的考虑

在特朗普或拜登（Trump）或拜登（Biden）下为潜在的第二任期做准备的企业需要考虑几个可能影响美国越南贸易和投资关系的关键因素。

在假设的第二个特朗普任期下，企业应该为引入新的关税做好准备，包括10体内的可能性rcent普遍关税。该政策可能会大大升级贸易紧张局势，并增加依靠越南进口商品的企业的成本，从而影响其竞争力和盈利能力。

特朗普对多边贸易协定的反全球化立场和怀疑主义表明，对于TPP或双边FTA等全面贸易协定的环境不太有利。这使您不太可能减少关税和障碍，这限制了寻求扩大市场通道的企业的机会。

在特朗普的领导下，有可能重新针对越南贸易惯例的第301条调查，类似于他在第一任期内发起的调查。这可能导致监管审查增加和潜在的关税关于越南商品，进一步使业务运营复杂化和供应链。

相比之下，哈里斯的胜利可能会导致更全球化的方法，重点是通过诸如iPEF之类的计划来增强美越贸易关系。哈里斯的方法还可能强调在新兴技术，数字行业和清洁能源方面的合作。这为参与这些部门的企业提供了机会，从美国政府支持的增加的投资和合作计划中受益。哈里斯（Harris）可能建立的拜登（Biden）领导下的绿色能源和技术的重视可能为这些高需求领域的合作伙伴关系和增长开辟了新的途径。

但是，企业还必须驾驶潜在的地缘政治紧张局势，尤其是在南中国海。哈里斯对中国和印度太平洋的更干预主义的立场可能导致紧张局势加剧，并有可能影响供应链和业务该地区。军事活动增加和地缘政治不确定性可能会破坏供应链和市场稳定性，要求企业采取灵活的策略来减轻风险。

（本文发表于2024年6月27日。它于2024年8月26日更新。）