2025 年 7 月 31 日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项新的行政命令，对来自 68 个国家和欧盟的进口产品征收 10% 至 41% 的额外关税。虽然美国贸易伙伴有许多新公布的税率，但越南的税率与之前规定的保持不变。

2025 年 7 月 2 日，特朗普总统宣布对越南的几种出口产品征收 20% 的关税，并对来自第三国的转运征收 40% 的关税。在公布这些税率之前，美国总统和越南总书记苏林通了电话。

由于官方税率远低于最初威胁的46%，双方都声称持续两个多月的贸易谈判取得了双赢的结果。越南是继英国和中国之后第三个宣布与美国达成关税协议的国家。

2025年7月31日行政命令要点

修改d 互惠关税税率和统一关税表

该行政命令附有两个附件。

附件一规定了按国家或地区修改后的互惠税率

它将用新税率取代对来自某些国家的商品实行旧的基于百分比的进口税。

因此，大约 40 个国家将支付关税15% 关税税率，即向美国出口的产品多于从该国进口的产品的关税下限。 同时，对来自与美国有贸易顺差的国家的进口产品征收10%的关税。 该税率将从 2025 年 8 月 7 日起对进入消费或从仓库取出用于消费的商品生效。

附件二规定了修改后的美国统一关税表

这些是针对进入消费或从仓库取出的商品有效的特定产品关税自 2025 年 8 月 7 日起。

新关税表的生效日期

两个附件中的关税将于 2025 年 8 月 7 日生效，以便美国海关和边境保护局 (CBP) 有足够的时间实施必要的变更以征收新关税。

互惠关税例外

与行政部门保持一致订单 2025 年 4 月 2 日发布的第 14257 号行政命令中，许多产品类别免于适用最新行政命令中概述的互惠关税税率。主要排除包括：

• 第 232 条关税豁免：已受第 232 条措施约束的以下类别被排除在外：
  • 钢和铝制品及其衍生物；
  • 汽车和汽车零部件；和
  • 半成品铜和铜密集型衍生物。
• 附件二中的物品的过境豁免：如果货物满足以下两个条件，则可以豁免：
  • 装载到2025 年 8 月 7 日中午 12:01（东部时间）之前到达装货港并采用最终过境方式过境的船舶；
  • 在 2025 年 10 月 5 日中午 12:01（美国东部时间）之前进入消费或从仓库提取消费。

此豁免不适用于受 10% 基准互惠关税约束的商品。

• 附件二产品豁免：附加豁免适用于选择 行政命令附件二所列商品。其中包括：
  • 药品、半导体和关键矿物；
  • 能源和能源相关产品；以及
  • 木材和铜制品。

转运

根据行政命令第 3 条，美国海关与边境保护局发现任何为了逃避适用关税而进行转运的物品都将受到强化执法措施。具体来说：

• 40% 的关税税率将适用于违规商品，请更换根据原产国适用的互惠税率；
• 进口商可能面临额外罚款或处罚，包括根据美国法典 19 § 1592 授权的处罚，该法规定了针对海关欺诈的民事处罚；
• 货物仍需缴纳适用于从实际原产国进口的所有其他美国关税、税款和费用。

此外，根据美国法律，CBP 不会减轻或免除在此类情况下评估的处罚。这凸显了针对转运作为规避关税手段的严格执法立场。

20% 的税率对越南企业的影响

总体而言，专家认为，越南的 20% 税率对该国的生产商和出口商来说可能是一笔好交易，也可能是一笔坏交易，具体取决于他们如何利用越南提供的其他竞争优势。

阿科Dragon Capital 表示，该决议增强了越南的区域竞争力，与印度尼西亚（19%）和菲律宾（20%）相比，该决议的关税风险更低，同时与中国 55% 的税率相比保持了显着优势。通过消除此前可能导致 GDP 增长下降 1.4% 至 2% 的关键宏观经济不确定性，此举增强了投资者信心并降低了资本外逃风险。尽管有关转运分类的讨论仍在进行中，但总体框架保障了越南的出口导向型增长战略，并巩固了其作为亚洲供应链重组中领先替代方案的地位。

此外，与许多地区同行相比，越南仍然具有明显的优点，例如：

• 地理位置优越，靠近中国，有利于原材料的无缝流动 材料和组件；
• 在严格的国家政策支持下发展基础设施；
• 已经或将要实施的众多激励措施，以促进私营部门以及配套产业和高科技产业的发展；
• 迄今为止，自由贸易协定 (FTA) 数量已达 20 项，数量惊人。其中，16 项目前已生效，其中一项与阿拉伯联合酋长国 (UAE) 的自由贸易协定已签署并等待批准，并且正在与卡塔尔、沙特阿拉伯和其他合作伙伴就潜在的自由贸易协定进行谈判或探索性讨论。

国家/地区	2025 年 4 月 2 日，公布汇率	7 月 31 日， 2025，修改 比率
孟加拉国	37%	20%
巴西	10%	10%
文莱	10%	25%
柬埔寨	49%	19%
欧盟：第 1 栏关税税率 > 15% 的货物	20%	0%
欧盟：第 1 栏关税税率 < 15% 的货物	20%	15% 减去第 1 栏关税评分
印度	26%	25%
印度尼西亚	32%	19%
日本	24%	15%
老挝	48%	40%
马来西亚	24%	19%
缅甸	44%	40%
菲律宾	17%	19%
韩国	25%	15%
台湾	32%	20%
泰国	36%	19%
越南	26%	20%

美国对越南进口产品征收20%关税的影响

尽管明显低于46%的税率，但新公布的20%关税是美国目前对越南征收的10%关税的两倍 2025年4月21日越南进口。

许多专家认为，新关税要么可以被视为对先前威胁的缓解，要么可以被视为对美国进口商和消费者的更大负担。提高对越南的关税将越南商品关税提高到 20% 将提高美国进口商的成本，可能导致供应商转嫁成本或提高消费者价格。

据 CNBC 报道，美国对越南商品征收 10% 的关税将导致进口男士毛衣的成本增加约 8%。与此同时，根据特朗普总统最初对越南征收的 46% 关税，此类毛衣的价格将上涨约 35%。

据彭博社报道，一种观点是，美国政府的一些官员希望对越南和东南亚其他国家征收的关税充分低于对中国征收的关税，以鼓励生产离开该国。

2025 年第一季度越南对美国的主要出口
商品	价值（十亿美元）	比例
总计	31.39	100%
电脑、电器产品、零配件 其中	7.47	24%
机器、设备、工具和 仪器仪表	5.26	17%
纺织品和 服装	3.78	12%
电话、手机及零件 其中	2.74	9%
木材和木制 产品	2.13	7%
玩具及运动必需品；零件和配件 其中	2.06	7%
鞋类	1.97	6%

如何 确定征收 40% 关税的“转运”货物

将对被视为“转运”的货物征收 40% 的关税ipping”，但尚未得到指南的支持。专家建议，该措施针对的是原产于越南并在再出口到美国之前经过最低限度加工的中国商品。

目前，确定转运的一个关键工具是美国进口产品上的原产地标记。

原产地标记的一般规定

根据美国海关和边境保护局 (USCBP) 的规定， 每件进入美国的外国原产物品都必须清晰地标有原产国的英文名称，除非法律规定了标记的例外情况。该标记的目的是告知美国的最终买家该产品的制造地点。

最有效的标记与产品本身相结合，例如通过品牌、模板印刷、冲压、印刷、模制或类似技术。其他标记方法也可以接受，只要 在产品到达美国最终购买者之前，它们始终清晰可见。马尔基ng 必须经受住处理，这意味着它只能通过故意行为被污损、毁坏、移除、更改、消除或模糊。

如何根据该制度确定原产国

USCBP 澄清原产国是指该物品的制造、生产或种植地。在以下情况之一的情况下，文章的原产国可能会在第二国家/地区发生变化：

• 在第二国家/地区添加额外的工作或材料，从而导致实质性转变。实质性转变是指创建具有不同名称、特性和用途的新物品。
• 对于来自 NAFTA 国家/地区的商品：如果根据 NAFTA 标记规则（19 CFR 第 102 部分），则第二个国家/地区被确定为原产国；或
• 对于被视为纺织品或服装产品的物品（无论是否来自北美自由贸易协定国家/地区），如果原产国是根据联邦法规 (CFR) 19 条第 102.21 部分的一般规则，该国家/地区被视为第二个国家/地区。要确定纺织品或服装产品是否来自以色列，适用 19 CFR 第 12.130 部分中的一般规则。

在等待两国的进一步指导方针时，企业应参考这一制度，以避免可能的产品标签为“转运”。

下一步是什么？

中国的回应

中国可能会对最新协议做出回应。问题是如何。北京已表示将对损害中国利益的交易做出反应，对通过越南转运的货物征收更高的关税可能就是这样的反应。 如果越南最大的贸易伙伴和主要投入来源中国进行报复，可能会影响越南的经济。彭博社估计，从长远来看，越南可能会损失 25% 的美国出口，其年度国内生产总值 (GDP) 可能会损失超过 2%。

跨性别者的正式内容门槛避免装运

双方的声明均未指定确定转运状态的正式门槛。贸易分析人士预计，美国政府将实施近乎零容忍的标准，可能会对中国原产成分低至百分之一的商品进行标记。尽管贸易协议通常通过增值或转化标准来定义原产地，但该协议尚未正式宣布具体的原产地阈值。

预计该协议的原产地规则和安全港会有其他说明。

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（本文是 最初发布于 2025 年 7 月 3 日。最后更新于 2025 年 8 月 1 日。）