核心摘要：为了在国家预算资金有限的情况下，为民间资本发展基础设施建设营造良好的制度和社会环境，78号令体现了党和国家不歧视投资者和资金来源的重大政策（体现在2005年颁布的《投资法》和《企业法》）。
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