越南力保农业稳产出口畅通应对全球贸易波动

2024年，全球贸易格局依然复杂多变，地缘政治紧张局势、通胀压力以及不断升级的保护主义对国际贸易构成持续挑战。在此背景下，越南农业部门作为经济稳定的核心支柱发挥了重要作用。本文分析了越南为保障农业生产所采取的战略政策措施，评估了近期农产品出口的表现，探讨了其竞争优势，并展望了未来贸易扩展的潜力。

确保农业稳定已成为越南政府的首要任务

2024年，全球贸易环境依然复杂多变，地缘政治紧张局势、通胀压力以及日益抬头的保护主义相互叠加，对供应链造成冲击，并显著增加了全球出口商面临的不确定性。在此背景下，越南农业部门作为经济稳定的核心支柱发挥了重要作用，其产值约占国内生产总值（GDP）的14%至15%，同时为大量劳动力提供了就业机会。

2025年5月，越南总理范明政发布了一项明确指示，强调在全球贸易不确定性持续的背景下，优先保障农业稳定。该指示旨在维护国家粮食安全，并防范美国贸易谈判中可能出现的不可预测风险对国内经济的潜在冲击。

根据官方统计数据，2025年前四个月，越南农林水产品出口总额达到211.5亿美元，较2024年同期增长10.7%。这一结果表明，政府在应对美国新关税政策时需凭借政治智慧和战略眼光，采取灵活且审慎的措施。

把握可持续改革的机遇

强化政府在促进可持续农业发展中的职能

尽管关税政策仍存在不确定性，范明政总理将当前阶段视为越南在农业领域推进可持续改革、优化产品结构以及拓展新国际市场的战略机遇。总理已要求相关职能部门密切跟踪国际贸易动态，并及时采取适当措施以有效应对潜在挑战。

各相关主管部门负责及时向国内企业通报国外进口政策及关税变动的最新动态，帮助企业精准调整经营策略，从而为越南实现经济可持续发展与出口目标提供有力支持。

越南总理已明确界定推动可持续农业发展愿景的核心职责，具体如下：

• 农业与环境部（MAE）将负责制定并执行相关计划，在农作物收获高峰期确保包括大米、咖啡和胡椒在内的主要农产品的生产稳定性；
• 工业贸易部（MIT）将负责监督并推动相关措施的落实，以促进贸易增长、拓展多元化出口市场，进而降低对少数核心贸易伙伴的过度依赖；
• 财政部将优化海关通关流程与增值税退税机制，减轻企业土地租赁费用及税收负担，并研究制定针对农业细分领域的专项税收政策，以全面提升国内农业产业的市场竞争力；以及
• 越南国家银行被指示研究并适时扩大优惠贷款项目规模，以进一步支持农业生产发展并有效保障农民生计。

湄公河三角洲为越南可持续农业发展的核心区域

特别重视推进大规模、可持续且生态友好的农业项目，例如计划到2030年在湄公河三角洲种植100万公顷优质低排放水稻。作为全球面积最大且土壤最为肥沃的河口三角洲之一，湄公河三角洲总面积约达400万公顷，支撑着约1800万居民的生计，其中绝大多数人口的经济来源高度依赖于农业与水产养殖业。

越南总理强调，开发湄公河三角洲等地区产品的地理标志具有重要意义。此举将助力越南产品打造更强的品牌形象，并通过建立完善的可追溯体系有效防范产地欺诈等潜在风险。

越南核心农产品出口品类

近年来，越南农林渔业，特别是在食品生产领域，展现出持续稳定的增长态势，表现突出。2024年，该行业的出口总额创下历史新高，达到625亿美元。这一成就充分体现了越南政府对该产业未来发展给予高度关注的原因。

针对上述关切，越南农业与环境部副部长冯德天指出，越南已全面启动行业重组计划，旨在使农林渔业出口更好地契合市场需求、可追溯性要求、绿色经济原则以及国际标准。他进一步表示：“这一举措有效保障了产量与出口额的持续稳定增长。” 根据2025年第一季度初步统计数据显示，农业出口额较2024年同期增长了13.1%，延续了积极的发展态势。

大米

2024年，越南大米出口总量超过900万吨，实现创汇逾50亿美元。与2023年相比，出口量增长了11%，出口额增长了24%。平均出口价格约为每吨627美元，同比增长10.6%。其中，菲律宾是越南大米的最大出口市场，占其大米出口总量的46.1%。

咖啡

尽管出口量下降了14%，越南2024年的咖啡出口额仍达到52亿美元，首次突破50亿美元大关。这一成果主要归因于全球价格的上涨，2024年10月的价格峰值达到每公吨5720美元。

蔬果

该行业实现了27%的出口额增长，总出口额达到71亿美元。其中，榴莲出口（包括冷冻榴莲）同比增长50%，出口额达32亿美元。越南香蕉凭借其品质优势，已超越菲律宾香蕉，成为中国消费者的首选。

水产

水产品出口大幅增长，达22.9亿美元，较去年同期增长18.1%。越南水产品的主要市场包括中国（占21.7%）、日本（占15.6%）和美国（占15.1%）。

越南在农业生产领域的竞争优势

越南农业部门凭借丰富的自然资源、技术的持续进步以及对国际标准的严格遵循，在全球市场中确立了其重要地位。

越南凭借其多样化的地理环境与气候条件，从肥沃的湄公河三角洲到气候温和的高原地区实现了全年多种作物的种植。这种生态多样性为大米、咖啡以及水产品等主要农产品的生产提供了有力支持。依托这些优越条件，越南不仅能够维持较高的农业产出水平，还能够灵活应对全球市场需求的变化。

越南积极推广智慧农业实践，特别是在水稻和咖啡等主要出口作物领域。通过遥感技术和地理信息系统（GIS），对作物健康、土壤条件及气候模式进行实时监测，从而为数据驱动型决策提供支持，并有效降低资源投入的浪费。越南政府与联合国开发计划署（UNDP）等国际合作伙伴携手，启动了面向小农户的技术扩展项目，旨在帮助占农业劳动力主体的小规模农户应用先进农业技术。例如，在得乐省，由联合国开发计划署支持并实施的智能灌溉系统在咖啡种植园中得以应用，实现了用水量减少25%和产量提升15%的显著成效。

越南农产品出口的未来展望与潜在目标市场

战略调整实现市场多元化

越南的农业部门正日益致力于通过开发中东、非洲及东欧等新兴市场来优化其出口产品结构。这一战略性调整旨在减少对传统市场的过度依赖所引发的风险，并充分利用这些需求增长但竞争相对较低的地区对农产品的需求潜力。

中东地区的机遇

中东地区为越南农产品出口提供了极具潜力的市场机遇，特别是在清真认证商品领域。为提升在该市场的竞争力与影响力，越南积极与区域合作伙伴展开协作，深入研究清真认证流程及相关市场准入要求。

值得注意的是，2024年越南总理范明政对三个中东国家的访问成功推动了与阿拉伯联合酋长国（阿联酋）全面经济伙伴关系协定（CEPA）的签署。根据该协定，阿联酋将逐步取消对来自越南的99%商品的进口关税；与此同时，越南也将分阶段取消对来自阿联酋的98.5%商品的进口关税。

充分利用自由贸易协定

越南凭借由18项已生效及规划中的自由贸易协定（FTA）所构成的庞大网络，为其市场多元化战略提供了坚实支撑。这些协定中包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等具有深远影响力的协议。这些自由贸易协定通过降低或取消关税、推动监管协调以及优化市场准入条件，为越南农产品出口创造了有利环境。此外，通过削减贸易壁垒并统一相关标准，这些协定显著提升了越南进入新兴经济体并在其中实现可持续发展的能力。

越南在东南亚地区内部竞争力的不断增强

尽管泰国长期以来在东盟地区占据农产品出口的主导地位，但近期趋势显示这一格局正在发生变化。2024年，泰国从越南进口的水果和蔬菜显著增长，其中冷冻榴莲表现尤为突出。这一现象充分体现了越南在东南亚地区竞争力的持续提升以及区域贸易结构的深刻演变。

尼提食品公司的总经理Smith Taweelerdniti先生强调，越南通过提供极具吸引力的税收优惠政策，成功吸引了比泰国更多的投资者。越南不仅拥有庞大的国内市场，而且尽管工资水平相对较低，其居民购买力依然保持强劲态势。与此同时，英富曼集团的东盟区域投资组合总监Rungphech Chitanuwat女士指出，越南在大米和水果出口领域现已超越泰国。她认为，越南的快速崛起主要归因于政府积极有效的政策支持、对教育领域的持续高投入以及基础设施建设的显著进步。相比之下，泰国目前仍面临多重挑战，包括行政体系僵化、政策连贯性不足以及人口老龄化加速等问题。

总结

越南凭借其有远见的政策和强大的农业部门，在应对挑战时展现出强大的韧性。尽管外部不确定性依然存在，该国的优异表现充分体现了其强大的适应能力和坚定的发展决心。展望未来，要实现持续的成功与增长，关键在于积极拥抱创新、深入拓展多元化市场，并将可持续发展实践置于优先地位，从而为长期发展奠定坚实基础。