越南的扩展生产者责任政策

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我们讨论了根据越南环境保护法的“扩展生产者责任”制度下的公司回收义务。

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在2022年实施《修订环境保护法》（EPL）引入了新的“扩展生产者责任”（EPR）政策，该政策承担了回收公司的责任。

根据EPR政策，生产者和进口商必须负责回收他们生产或进口到越南的一定比例的产品和包装，或者对越南环境保护（VEP）基金做出财务贡献。

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2022年8月，自然资源与环境部（MONRE）发布了DECREE 08/2022/ND-PC，规定了指导EPL执行的法规，包括有关EPR政策的几项规定。该法令还包括针对不同类型的产品和包装的回收要求的特定时间表，范围从2022年到2027年。

尽管已经有一些回收义务有效，但规则的实施仍然存在一些不确定性和歧义，使公司难以遵守。 2023年10月20日，蒙雷（Monre）发布了一项补充法令的草案，补充了法令08/2022/nd-PC的规定，如果通过，该法令将为公司提供额外的清晰度。

在本文中，我们提供了EPR政策的详细概述，如EPL和法令08/2022/ND-PC中规定，以促进合规性，并讨论越南公司可能面临的潜在挑战和障碍。

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EPL

下的回收义务

根据EPL的EPR政策，公司并且需要根据某些强制性比率和规格进行回收价，参与生产或进口产品或包装的个人必须进行回收。

公司和个人有以下两个用于回收产品和包装的选项：

1. 将要回收的产品或包装组织；或
2. 在财务上为越南环境保护（VEP）基金贡献以支持产品和包装的回收。

有回收义务的公司和个人必须注册回收计划，并每年向自然资源与环境部报告回收结果

对VEP基金的财务贡献由产品和包装的重量或单位决定，必须用于支持EPL中指定的产品和包装的回收活动。

必须回收的产品和包装的类型

法令08/2022/nd-PC指导EPL的实施规定，必须回收以下产品和商品的商业包装：

1. 食物;
2. 化妆品;
3. 药物;
4. 肥料，动物饲料和兽药；
5. 在家庭，农业和医疗领域使用的清洁剂和配方；和
6. 水泥。

除上述内容外，附录XXII列出了特定类型的产品及其强制性回收配额，并与法令一起发布08/2022/nd-pc。强制性比率和回收产品和包装的规格

在08/2022/nd-PC法令中定义的强制性回收比是产品和包装重量的最小比率，必须在实施收回责任的一年中，必须回收到产品的总重量和包装的总重量和包装。回收必须根据某些SPE进行取代。

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每种产品和包装的强制性回收率是根据生命周期，处置率和产品或包装的收集率以及每个时期的国家回收目标，环境保护要求和社会经济条件确定的。

将每种类型的产品或包装的强制性回收率设置为三年。该比率将每三年调整一次，逐渐增加比率，以实现越南国家回收目标和环境保护要求。接下来三年期的比率将由总理在当前三年期的最后一年之前发行。

公司实现MA以下两种方式的ndatory比率：

• 回收产品或包装的生产或进口产品；和/或
• 附录XXII的“产品或包装目录”列中列出的相同类型的回收产品或包装（见下文）由其他公司生产或进口。

用于生产材料的进口废料的回收不计入该比率。

如果公司在给定年内超过强制性回收率，则可以在接下来的几年中计算出比率。

除了强制性回收率外，附录XXII概述了“强制性回收规格”，这是可以使用的所选回收解决方案。它还规定了必须从产品或包装回收中回收的材料和燃料量的最低要求。对于产品，目前将最低回收要求设定为该产品的40％数量，虽然包装与强制性回收率相同。

附录XXII与08/2022/nd-PC一起发布，列出了必须回收的各种产品和包装以及相应的强制配额。可以在此处下载的完整附录包括38种不同类型的产品和包装。以下是各种产品的回收率的样本。

产品和包装分组	产品和包装目录	最初三年的强制性回收率	强制性回收规格 （必须恢复至少40％的产品数量，根据强制性回收率进行包装） ）
纸包装	纸和纸箱packa ging	20％	选定的回收解决方案： 1。商业纸浆的生产。 2。生产纸纸，纸板，纸盒或其他产品等纸产品。
塑料袋	刚性宠物包装	22％	选定的回收解决方案： 1。用作工业的原材料的再生塑料颗粒的生产。 2。制造其他产品（包括PE纤维）。 3。化学生产（包括油）。
玻璃包装	玻璃瓶，罐子，容器	15％	选定的回收解决方案： 1。清洁和重用以与制造商见面S标准。 2。研磨成库丽以进行玻璃生产。 3。研磨并粉碎成构造
电池	电池	12％	选定的回收解决方案： 1。生产铅作为工业的原材料。 2。生产回收的塑料颗粒或塑料副产品，例如商业化学品，重油和合成气作为工业的原料。 3。商业酸/硫酸盐盐的生产（副产品）。
监视器和包含监视器的设备	电视和计算机监视器，其他类型的屏幕	7％	选定的回收解决方案： 1。恢复和重复使用组件和配件以确保制造商的标准。 2。生产金属条和钢坯作为原始行业的材料。 3。从商业化学品，重油和合成气体等塑料塑料颗粒或副产品的生产，例如原材料和工业的燃料。 4。以颗粒大小<5mm的原材料和工业生产燃料的形式生产玻璃。 5。制造成其他再生产品。
电动道路车辆	二轮和三轮摩托车	0.5％	选定的回收解决方案： 1。恢复和重复使用零件和设备以确保制造商的标准。 2。生产金属条和方坯作为工业的原材料。 3。从商业化学品，重油和合成气体等塑料塑料颗粒或副产品的生产，例如原材料和工业的燃料。 4。生产橡胶粉或塑料 - 产品，例如商业化学品，重油和合成天然气，例如原材料和工业燃料。 5。生产玻璃珠的尺寸<5mm作为工业的原材料。 6。生产其他产品。

回收不同类型产品和包装的截止日期

公司开始回收各种类型的产品和包装的截止日期（在08/2022/nd-PC法令中规定）如下：

1. 包装和电池，润滑剂和轮胎等产品：从2024年1月1日起；
2. 2025年1月1日起的电气和电子产品;
3. 交通工具：从2027年1月1日起。

Monre将负责提出有关2025年1月1日之前处理运输手段的法规。

免除回收义务

某些公司和类型的产品不受规定的回收要求的约束n EPL和法令08/2022/nd-pc，即：

1. 用于出口，临时进口，再出口或生产和进口的产品和包装，用于研究，研究或实验目的；
2. 包装的生产商，销售收入和上一年的服务低于300亿（118万美元）的服务的收入；
3. 包装的进口商在上一年低于200亿姆（786,008美元）的总进口价值（基于海关价值计算）。

履行回收职责的方法

决定自己处理回收责任而不是在财务上为VEP基金做出贡献的公司可以决定如何：

• 本身进行回收活动；
• 合同履行回收职责的回收公司；
• 授权中介组织代表他们组织回收利用（“授权当事方”）；或
• 使用t的组合他以上方法。

选择自己进行回收利用的公司必须确保其回收实践遵守越南的环境保护法规。如果公司不能遵守这些法规，则不应自己进行回收。

Monre将发布一份合规组织的列表，这些组织可以进行或安排公司可供选择的回收活动。公司不应签署不合规的组织。

注册回收计划和报告回收结果

如上所述，公司必须注册回收计划，并报告上一年的回收结果，每年3月31日之前每年蒙雷。

如果公司完全授权另一方代表他们执行回收职责，则授权方负责制定和提交这些计划和报告。

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回收计划是根据上一年生产和包装的产品数量和包装的数量来确定的。编译和注册计划和报告的组织负责其中包含的信息的准确性。

如果公司实际生产，带到市场或进口的产品和包装的实际数量要比注册的回收计划中所说的要大，那么该公司必须在第二年的计划中增加数量差异。另一方面，如果实际数量少于计划中所述的数量，则该公司可以根据其回收报告中的实际数量报告结果。

Monre将通知公司（或授权当事方），其计划和报告不符合书面要求和GI的要求他们30个工作日来完成计划或报告。

对VEP基金和计算的贡献

如上所述，公司可能会选择为VEP基金进行财务贡献，而不是自己进行回收活动（选修课）。

但是，对于生产或进口产品和包装的公司和个人，对VEP基金的贡献是强制性的，这些产品和包装很难回收，含有危险物质或难以收集或治疗。这些强制性贡献由产品或包装的重量或单位决定，必须用于EPL中列出的某些回收活动，即：

1. 收集，运输和处理由家庭和个人产生的固体废物；
2. 技术，技术和治疗家庭固体废物的倡议的研究和开发；或
3. 包装的收集，运输和处理含有农药的衰老。

在附录XXIII中列出了特定类型的产品及其相应的强制性贡献量，并与08/2022/ND-PC一起发布。这些金额将每五年调整一次。

财务捐款的收据和使用必须是公开的，透明的，出于法律规定的预期目的。

一些公司和类型的产品免于强制性捐款，即：

• 用于出口或临时进口或重新出口的产品以及用于研究，研究或实验目的的产品。
• 上一年销售和服务提供的收入低于300亿姆的生产商；和
• 在上一年的进口价值总数（根据海关价值计算）的进口商不到200亿。

选择为VEP基金做出贡献的公司不需要提交Annual回收计划或报告。

为VEP基金进行财务贡献的公式

针对每种产品或包装的VEP基金的选择性财务贡献由以下公式确定：

每种产品/包装（％）X X 产品/包装的重量（kg）X X

*包括分类，收集，运输和产品/包装的回收以及行政管理成本，以支持生产者/进口商的回收责任的实施。

“产品/包装重量每单位重量的合理回收成本”将由Monre用于每种产品和包装。每单位体重的费用也将每三年调整一次s。

做出财务贡献的截止日期

为了向VEP基金（选举和强制性）做出财务贡献，公司必须在每年3月31日之前向VEP基金提交自我销售并向VEP基金提交财务贡献声明表。该声明的金额是根据上一年和/或进口的产品和包装的数量和包装的数量来计算的。

公司必须在每年4月20日之前向VEP基金进行一次性付款。他们还可以选择分两期付款，其中至少在4月20日之前缴纳了总额的50％，其余金额的第二款捐款是在同年10月20日之前进行的。

如果已声明的产品和包装的数量低于实际生产，引入市场或进口的实际数量，则公司必须在次年的贡献中造成差异。如果是希格她，然后从次年的捐款中扣除了超额量。

越南公司的合规性挑战

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尽管蒙雷（Monre）发行的EPL执行的其他准则，但公司在当前有关回收责任的法规中仍面临各种歧义。

例如，编译回收计划和回收报告的具体方法和要求尚不清楚，并对许多公司已经要求提交它们的事实提出异议。还需要对回收各种产品的方法的进一步澄清，因为当前所有项目中概述了附录XXII中概述的选定解决方案。

此外，人们仍然担心越南仍在OT具有处理EPR政策将产生的需求所需的回收能力，从而呼吁进一步激励发展该行业。

2023年10月发布的法令草案提出了对法规的几项更改，可能有助于为公司提供指导和清晰度。

首先，该法令对附录XXII进行了一些修正，以缓解简化40％的最低材料恢复率从强制性的回收规格中，同时也从列表中删除了一些项目。

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它还提高了进口商的豁免阈值，从200亿姆斯至300亿面VND，与生产商相同的门槛。最后，该草案还建议使强制性回收活动或对VEP基金税收抵扣的财务捐款产生的费用，从而减轻公司的成本负担。