越南电力短缺：影响和政府应对
越南为何面临电力短缺？
越南电力需求增长是全球最快的国家之一。与 2024 年相比，2025 年需求预计将增长 10.5% 至 13%，相当于额外容量需求 2,200-2,500 兆瓦 (MW)。众所周知，经济产出与能源之间的联系密切。 GDP 每增长 1%，电力需求就会增加约 1.5%。从2026年到2030年，年电力需求预计将增长12-15%。
然而发电发展的步伐却没有跟上。例如，越南北部仅增加了 3,160 兆瓦的新增产能，而国家计划中设想的为 10,800 兆瓦。
一些结构性问题扩大了这一差距：
- 老化的燃煤电厂：这些设施每千瓦时消耗更多燃料，并且在高峰需求期间容易出现故障；
- 依赖 水电：近29越南装机容量的%来自水力发电。这可能会使供应容易受到干旱和水库水位波动的影响；
- 项目延误：计划在 2021 年至 2023 年之间的许多发电和输电项目被推迟，导致电网容量不足；
- 输电瓶颈：越南南北狭长的地理位置给将电力从南部过剩地区输送到北部短缺地区带来了挑战。
电力短缺对工业的影响
停电的影响在北宁和北克等工业中心最为明显 江.这些省份设有三星电子、富士康、佳能和立讯精密的工厂，所有这些工厂都面临突然停电的情况。例如，佳能一家工厂从周一上午 8 点到周二凌晨 5 点发生停电事件，导致五个工业园区受到干扰。
世界银行估计，2023 年电力危机造成14亿美元损失，相当于越南GDP的0.3%。需要大量用电的半导体生产尤其容易受到影响。过去，制造商被要求调整时间表以节省本地区的电力。例如，富士康将北部装配厂的用电量削减了 30%，北江省的工厂不得不在下午 5 点至下午 5 点之间限制运营。上午7点45分，部分地区路灯关闭，以保持电网稳定。 政府也承认，芯片厂有时会面临电力供应不足的情况，这也影响了他们的研究和员工培训。
企业主导的缓解措施
企业正在以各自的能力应对供应紧张。超过 11,000 家公司已加入国家公用事业公司 EVN 的“需求响应”计划。该计划提供了将用电避开高峰时段的激励措施。
该资源结果是积极的：
- 能源密集型企业在高峰时段的能耗减少了 25-30%；
- 非高峰运营使电费降低了近 15%；
- 他们提高了空调温度，并在夜间安排了繁重的任务。
政府稳定供应的策略
政府机构已承诺避免重演 2023 年轮流停电的情况。越南总理范明正命令EVN保证供应稳定，并将节能作为“新口号”。政府还扩大了直接购电协议（DPPA）的使用。 DPAA 允许制造商直接与电力生产商签订合同，特别是可再生能源项目。
2024 年 8 月，越南完成了 500kV Circuit-3 输电线路。该项目投资 8.76 亿美元，从 Quang Trach 到 Pho Noi，绵延 519 公里。该线路使从集中到无的传输容量翻倍将越南发电量从 2,500 兆瓦提高到 5,000 兆瓦，以解决该国受影响最严重的瓶颈之一。
政府还鼓励可再生能源和新能源项目的开发。煤炭仍然是当前能源结构的主导部分，但计划在未来几年减少其份额。预计到 2030 年，其份额将下降至 17% 左右，并计划在 2050 年全面淘汰。到 2030 年，可再生能源（不包括水力发电）计划占电力供应的 28-36%，到本世纪中叶将上升至 75%。
越南的转型也是国际伙伴关系和承诺的产物。在 COP26 上，中国承诺到 2035 年达到峰值排放，到 2040 年逐步减少煤电，到 2050 年实现碳中和。这些雄心勃勃的承诺将需要政府采取大量政策主导措施和全球投资者基于信任的长期投资。
直接购电协议 (DPPA)
当选者城市部门正在见证以直接购电协议形式进行的改革。这些合同允许大型消费者直接从可再生能源发电机购买电力，而不必仅仅依赖国家公用事业公司。2025 年 3 月，出台了第 57/2025/ND-CP 号法令，以提供完整、全面的 DPPA 框架。
它适用于每月消耗超过 200,000 千瓦时的公司，前提是它们来自容量超过 10 兆瓦的可再生能源发电厂。 DPAA 有两种现有模式：一种是专用线路模式，其中用户直接连接到可再生能源项目；另一种是并网模式，其中金融合同与通过国家电网的输电相结合。
根据电力发展计划 VIII 扩大容量
越南的电力发展计划 VIII (PDP8) 为电力行业设定了雄心勃勃的增长目标。到 2030 年，总发电容量预计将达到 236 GW，而这一数字刚刚超过 80 G到 2023 年底，装机容量将增至 840 吉瓦。
太阳能和风能是这一扩张的主要支柱。到2030年，太阳能发电目标设定为73吉瓦，较之前的12.8吉瓦目标大幅增加。陆上风电预计同年将达到 38 吉瓦。新核电站计划在 2030 年至 2035 年期间投入运行，其中海上风电将在 2030 年代初期贡献 6-17 GW。 但项目的完成取决于投资需求的满足，而投资需求相当大。仅到 2030 年，就需要约 1,363 亿美元。
可再生能源领域的能源项目和就业机会
向可再生能源的转变已经在重塑劳动力市场。根据新气候研究所的数据，电力行业目前雇用了约 30 万名全职工人。他们的预测表明，随着可再生能源部署的加速，到 2035 年这一数字将增至 500,000。
有多个可再生能源项目正在酝酿之中，其中一些项目正在实施中。e 已经投入使用。广治省香灵4号风力发电厂于2025年1月实现满负荷并网。该电厂位于香和县香灵公社，装机容量为30兆瓦，目前每年发电量约9万兆瓦时，足以为近48,000户家庭供电。
2025年8月，季风风电项目达到商业运营日期。装机容量600兆瓦，是东南亚最大的风电场，也是东盟合作的首个跨境可再生能源项目。该项目位于老挝塞贡省和阿速坡省，但直接向越南出口电力。
除了这些运营资产外，越南还积极投产新的建筑工程。 2025年5月，越南成功投产了一座拥有两台10兆瓦机组（总计20兆瓦）的生物质热电联产厂。下个月，奠边省的 Envision Nam Po 风力发电厂开始建设，该发电厂容量为 300 兆瓦计划于 2026 年 12 月完工。
对于未来，广治省已根据电力发展计划 VIII (PDP VIII) 批准了一些扩建计划。它已计划新增容量 2,300 兆瓦，其中 43 个陆上风电项目容量为 1,800 兆瓦，海上风电容量为 500 兆瓦。
越南还在准备其第一个海上风电项目。其建设将于 2025 年底开始。为了引导投资，它设定了每个地区的最高电价：北部为每千瓦时 3,975.1 越南盾（0.15 美元），南部为每千瓦时 3,868.5 越南盾（0.15 美元），中南部省份为每千瓦时 3,078.9 越南盾（0.12 美元）。
电力进口和 基础设施
进口正在成为越南供应安全的补充要素。据《投资者报》报道，该公司的目标是到 2030 年从中国进口 3,700 兆瓦，从老挝进口 6,800 兆瓦，分别比目前的 700 兆瓦和 4,200 兆瓦有所增加。电力进口量已达到 2024 年底，发电量将达到 50 亿千瓦时。
越南正在建设配套基础设施，以促进跨境电力贸易。例如，法国开发银行 AFD 为平阳和同奈的两个 500 kV 变电站提供了 7650 万美元。
下一步
政府的做法将短期担保与改革相结合。它一方面提供防止短缺的保证，另一方面提供 DPPA 和国际伙伴关系等机制，以满足制造中心的长期能源安全需求。
但其成功将取决于执行。过去有关可再生能源关税的争议给制造工厂带来了一些不稳定，现在的挑战是建立一个可预测的定价框架。工业用户还将期望合同有更大的确定性，化石燃料行业的工人将需要再培训机会来管理向可再生能源的转变。
