上周，越南的排放交易计划雄心得到了政府的推动最终确定法律要求，开始量化碳排放并向主要污染者分配配额。以下是其排放交易计划的运作方式、它影响的对象以及其重要性。

越南政府上周发布了第 119 号法令，这似乎是越南排放交易计划 (ETS) 难题的最后一块。

新法规该法令将于 2025 年 8 月 1 日生效，本质上是建立评估和报告碳排放并向越南污染者分配配额的方法。

本文详细介绍了越南的 ETS，包括新法令的变化、预期如何运作、其主要特点以及实施过程中的后续步骤。

越南的 ETS 是什么ETS？

越南的ETS与世界各地的类似计划一样，基于市场机制。 

公司被分配固定数量的碳信用额或许可证，它们可以用这些信用额或许可证来抵消温室气体排放。如果他们排放的量少于配额，他们可以出售剩余的；如果超过，则需要在公开市场上购买额外的许可证。

这与碳税形成鲜明对比，碳税对排放量设定固定价格。

为什么越南要建立 ETS？

越南出于多种原因正在建立 ETS。

国际承诺

越南的 ETS这是多管齐下的关键组成部分，旨在兑现该国在 COP26 上做出的到 2050 年实现净零排放的承诺。

它还通过监测、报告和验证系统奠定技术和法律基础，以根据越南《巴黎协定》义务跟踪国家减排量。

欧盟碳边界调整机制(CBAM)

欧盟 CBAM 对进口商品（如钢铁、铝、水泥、化肥、氢气和电力）设定碳价，以确保外国生产商面临与欧盟 ETS 涵盖的欧盟公司类似的气候成本。

如果越南公司向欧盟出口涵盖的商品（例如钢铁或水泥），则必须报告其制造过程中产生的排放量。 

从 2026 年开始，他们必须开始为这些碳排放付费，除非他们已经在国内支付了类似的碳价格，例如通过越南自己的 ETS。

也就是说，越南的 ETS 可以如果可靠地构建和执行，可以降低 CBAM 成本。 

公共卫生

越南对燃煤发电和重工业的依赖严重恶化了空气质量，特别是在河内、胡志明市和太原等主要城市和工业中心。 

越南城市通常属于东南亚污染最严重的城市之一，空气质量指数经常达到“不健康”或“非常不健康”的水平。 

通过碳排放交易体系引入碳价，越南不仅履行了其全球气候义务，而且还鼓励更清洁的工业实践和能源使用，有望有助于减少部分空气污染。

它是如何开发的？

越南的碳排放交易体系已经酝酿了很长时间。从2020年环境保护法开始，一系列法令、决定的出台，导致了这一点。 

越南 ETS 时间表和主要特点

条例日期目的
环境保护法2020年1月ETS和碳市场基金会
法令06/20222022 年 1 月制定 MRV、GHG 清单、ETS 框架
01/2022 号决定2022 年 1 月确定强制报告实体
决定896/20222022 年 7 月到 2050 年的气候战略目标
13/2024 号决定2024 年 10 月扩大清单范围
决定232/20252025 年 1 月定义 ETS 试点和注册设计
第 119/2025 号法令（试点 ETS）2025 年 6 月参见下面

第 119 号法令在现有结构中添加了哪些内容？

上周发布的第 119 号法令澄清了监管流程，并提供了合规所需的关键表格和文件。

然而，更重要的是，我为碳排放交易体系的前两个阶段添加了明确的指示和截止日期。

2025-2026年：试点计划开始

今年开始的试点计划将涵盖：总理将发布的名单中的选定火电厂、钢铁生产设施和水泥生产商。

农业和环境部将在协调下为这些行业分配试点配额与工贸部和建设部合作。

各部委将向总理提出年度配额申请。

这些分配的截止日期为2025年12月31日。

2027-2029年：该计划扩大

从2027年起，该计划将全面实施，排放配额将在全国分阶段实施。更多部门和设施。 

配额将分两年分配。

具体：

  • 2027-2028：第一次扩展——配额由 Oc 分配2027 年 10 月 31 日之前。
  • 2029-2030 年：第二次扩展 - 将于 2029 年 10 月 31 日之前分配。

在每个区块内，政府将设定：

  • 两年期间的总排放配额。
  • 每个设施的年度配额，将在

碳交易什么时候开始？

越南的碳交易预计于2029年开始。但是，值得注意的是，仍然存在许多立法和结构性差距需要解决。

需要发布详细的实施条例。

财政部和自然资源和环境部需要详细说明配额分配、拍卖操作、交易程序和抵消使用，并确定对不合规或违规行为的处罚。

需要建立国家登记系统。

这需要能够跟踪经过验证的温室涵盖实体的天然气（GHG）排放数据，记录分配的排放配额，并监控所有碳信用交易——无论是购买、销售还是抵消退休。

需要一种技术方法来管理交易。

预计这将通过胡志明市证券交易所（HOSE）来促进。

但是，必要的交易基础设施，包括数字平台、交易规则和合规保障措施，是仍在开发中。 

摘要

越南第 119 号法令是启动国家排放交易计划 (ETS) 的重要一步，该法令规定了如何报告排放量和分配配额。

话虽如此，虽然该政策在纸面上雄心勃勃且结构良好，但其成功将取决于政府机构能否缩小纸面上的内容与现实世界之间的差距

此外，关键的实施细节是否可以通过2029 年的最后期限，仍有待观察。

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