越中经济伙伴关系：基于习近平主席对越南进行国事访问的经济合作洞察

在全球贸易紧张局势持续升级、美国关税政策不断加码的背景下，中国国家主席习近平于4月14日至15日对越南进行了正式访问。访问期间，他明确指出深化越中两国贸易与经济合作的重要性。本文旨在分析此次访问对双方在商业及投资领域的深远影响，并结合当前国际贸易争端的背景进行探讨。

今年的首次出访，中国国家主席习近平将东盟邻国越南、马来西亚和柬埔寨选定为战略目的地，旨在强化中国与这些国家的贸易与经济联系，以应对美国加征关税所引发的国际贸易与经济关系的不确定性。

4月14日至15日，国家主席习近平访问越南，这是其东盟之行的首站。正值北京应对美国加征的145%关税之际，此次访问意义重大。与此同时，越南正与美方就降低7月即将生效的46%关税展开磋商，该关税措施是即将在全球90天关税暂缓期结束后实施的。

4月14日，习近平主席在讲话中明确指出，中国将致力于深化与越南的贸易及供应链合作，以有效应对外部环境变化特别是美国关税政策带来的挑战。同时，他着重强调了加强与越南在人工智能和绿色经济领域贸易与合作的战略意义。

习主席与越南国家主席梁强共同签署了 45 项双边合作协议，涉及供应链韧性、基础设施建设、数字经济以及农业等多个关键领域。虽然具体细节尚未公布，但从合作范围来看，双方显然致力于通过协同发展路径实现战略对接。

越中经贸合作再创新高

越南与中国在经贸合作、投资以及基础设施互联互通领域展现出强劲的增长势头。根据越南方面的统计数据，2024年双边合作规模预计将突破新高，达到2000亿美元以上；而依据中国方面的数据，这一数值有望超过2600亿美元。

越南仍是中国在东盟的最大贸易伙伴，也是中国在全球的第四大贸易伙伴。2025年前三季度，中越双边贸易额达到512.5亿美元，较上年同期增长17.46%。中国已发展成为越南农林水产品最大的出口市场，为数百万越南农民提供了切实的经济收益。此外，截至当前，中国对越南的直接投资累计总额达312.6亿美元，成为越南第六大外资来源国。

越南与中国联合声明：重点强调深化经济合作

在习近平主席访问期间，越南与中国发布了联合声明，旨在进一步深化全面战略合作伙伴关系，并通过构建具有重要战略意义的共同未来，推动双方形成更为紧密的命运共同体。其中，贸易与经济合作作为两国战略合作的核心支柱之一，已具体拓展至多个关键领域。

双方一致认为，中国在新质生产力领域的进步与越南生产力水平的提升，为构建更加全面、广泛且深入的合作框架提供了重要机遇。

双方计划加速推进两国发展战略的对接，切实落实“两廊一圈”与“一带一路”倡议的对接合作计划，重点加强铁路、高速公路及边境口岸等基础设施领域的互联互通建设。

提升互联互通水平

双方将通过越中铁路合作联合委员会，积极推进标准轨距铁路项目的实施，进一步优化边境地区互联互通。中方承诺在技术转移与人员培训领域深化合作。

中国已批准对老街-河内-海防铁路进行可行性研究的技术援助，并将迅速启动建设。双方都希望加快老街段的研究工作。

两国还对涵盖东当-河内和芒街-下龙-海防标准轨距铁路规划的官方援助函的签署表示欢迎。双方承诺深化道路建设领域的合作，并正式启动越南巴刹（Bat Xat）-中国八寨（Ba Sai）红河公路桥项目。此外，双方计划加速推进越南清水（Thanh Thuy）-中国天保（Tianbao）国际口岸跨境基础设施的建设工作。

越中陆地边界口岸管理合作委员会计划在友谊关（越南）-友谊关（中国）的1088/2-1089号界碑区域，以及119-1120号界碑区域建设智能化口岸及高效运输通道，并探讨将该模式逐步推广至芒街-东兴等其他重要边境口岸。

双方将深化交通运输领域的合作，修订《边境铁路协定》，推动国际铁路运输发展，恢复跨境客运服务，并增设更多跨境线路。同时，双方将进一步优化铁路口岸的检验检疫流程与进出口通关效率，延长航空公司航班运营时间以满足市场需求。此外，越南航空公司可引入中国商用飞机，并在飞机制造领域与中国开展合作。

深化经济与工业领域的合作

两国领导人一致同意通过整合区域发展规划来加强两国经济的战略联系，其中包括粤港澳大湾区和长江三角洲，同时还将“两廊一圈”倡议中的经济走廊延伸至重庆。

优化投资环境与营商环境

双方将积极推动并协助具备前沿技术的领先企业在对方国家进行投资，共同营造公平、透明且有利的营商环境以促进企业发展。同时，双方鼓励两国企业在5G技术的研发与应用领域深化合作。

推动新兴技术发展与创新合作

双方的首要任务是推动在人工智能、清洁能源、可持续发展及数字经济等新兴领域的深度合作。具体而言，这将涵盖支持工作组对越中跨境经济合作区模式的调研与评估，探索跨境经济合作模式的试点项目，并共同构建安全高效、稳定可靠的产业链和供应链体系。

深化国有企业改革与加强金融领域合作

两国已达成一致，将进一步深化国有企业改革与管理领域的交流，并在人力资源培训方面加强合作。两国政府将通过强化金融货币领域政策管理及改革经验的共享，提升金融货币合作工作组的运行效能。此外，双方已制定有效推进双边零售支付二维码合作的具体计划，积极探索扩大本币结算范围，并着力增强金融风险防控能力。

关键矿产资源开发与公共福利项目建设

两国将在严格遵循各自国家的法律法规框架与产业战略规划的前提下进一步探索在关键矿产领域的合作机会。具体措施包括加快推进越南传统医药学院二期项目的实施、妥善维护越中友谊宫，并积极拓展其他公共福利项目。

推动贸易便利化与深化电子商务领域合作

依据联合声明，双方一致同意充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）及《中国—东盟自由贸易区》（ACFTA）框架，进一步深化双边贸易合作。越南与中国的相关部门将正式启动“贸易便利化与电子商务合作工作组”，通过系统性协作探索贸易新机遇，并强化两国企业间的务实合作。同时，双方承诺通过建设性对话机制，妥善解决贸易领域相关问题，持续拓宽合作领域与渠道。

双方已制定计划，进一步深化海关领域的合作，促进双方重点产品的出口，并加快推进“经认证的经营者”（AEO）及“单一窗口”合作的相互认可机制落地实施。

中国政府表示愿意支持在海口（海南）及其他适宜地点设立越南贸易促进机构。双方将共同致力于提升边境口岸的海关通关效率，以有效缓解通关压力。根据相关协议，越南对华出口的产品涵盖辣椒、百香果、燕窝及米糠等商品。中国正积极推进审批流程，逐步扩大对越南农产品的进口范围，包括柑橘类水果和植物源药品。与此同时，越南也计划增加从中国的鲟鱼进口量，以满足国内市场需求。

两国进一步强化了越中农业合作联合委员会与北部湾渔业联合委员会的职能，重点推进高科技农业发展、粮食安全保障以及动植物疾病防控合作。双方计划于近期召开会议，就北部湾渔业合作协议进行最终磋商，主要内容包括加强水生资源保护、建立突发事件应急联络机制以及深化海上搜救领域的协作。

环境治理与灾害防控管理

越南与中国将进一步深化在环境保护领域的合作，重点治理环境污染问题，特别是城市空气污染。双方的合作旨在在提升灾害预防、应对与减缓能力，强化气候变化适应措施，并推动水资源管理及气象监测工作的协同进展。此外，两国将在汛期共享水文数据，同时深化在水资源综合管理领域的战略伙伴关系。

科学、技术和医疗卫生领域的合作

两国还进一步强调了深化科技合作，特别是在人工智能、半导体和核能等关键领域的合作的重要性。双方相关主管部门将依托联合委员会机制，全面落实越中科技合作协议，强化科技创新政策对接，并在医疗卫生、制药技术、灾害管理、清洁能源以及可持续农业等领域推动联合研究项目的实施。

越南与中国还计划进一步强化科技人力资源的开发与建设，推动技术转移与合作，支持两国科研机构及企业开展联合研究项目，并促进人力资源的深度交流。双方将深化核安全管理领域的协作，探讨地理标志保护的互惠机制，同时规范核电开发的相关标准与流程。此外，两国还将持续深化医疗卫生、健康管理以及传统医药领域的交流合作。

在中美经贸争端的背景下，越南致力于推动高附加值生产的发展

专家分析，由于越南对美贸易顺差的持续扩大，美国最初计划对越南进口商品征收46%的关税。根据美国人口普查局的数据，2024年越南对美贸易顺差达到约1235亿美元，较2018年的395亿美元显著增长。哈佛商学院的一项研究指出，自2018年以来，随着美中贸易战的不断升级，越南对美出口的增长可能包含部分从中国转移以规避高额关税的商品。相关贸易统计数据进一步验证了这一推断。

然而，将越南对美出口的增长简单归因于从中国转移的说法是一种过于片面的解读。杜克大学政治学教授、哈佛大学相关研究论文的共同作者Edmund Malesky指出，越南制造业活动的增长中有84%可归因于本地附加值生产的提升。

事实上，越南工业部门在2024年第三季度的增加值与2023年同期相比增长了9.59%。根据工业和贸易部（MOIT）的数据，2024年第三季度工业生产延续了自2023年下半年以来的强劲增长态势，并且增速高于第二季度。此外，2024年前九个月，工业部门增加值预计同比增长8.34%，对整体经济增加值的增长贡献率达到2.71个百分点。

此外，越南正逐步发展为区域内的关键研发枢纽。凭借其优越的营商环境、政府政策支持、战略地理位置以及高素质劳动力资源，越南日益被公认为一个具备强大制造能力的领先制造业基地。实际上，制造业在越南经济中占据核心地位，对国内生产总值（GDP）的贡献率超过20%。

总结

中越双方通过深入磋商，就加强贸易往来、基础设施建设合作以及新兴技术领域的协同创新达成广泛共识。通过对接各自国家发展战略，并共同营造开放、包容的商业环境，中越两国致力于构建长期稳定的全面战略合作伙伴关系，推动区域内的可持续发展与共同繁荣。

越南在致力于深化与主要战略伙伴的合作关系的同时，着重提升本国在生产与制造领域的竞争力。这一前瞻性的发展策略不仅为商业活动和投资创造了优越的环境，更为实现经济的可持续增长提供了广阔的空间。