核心摘要：6月3日，国会常务委员会通过修订后的《人口条例》，正式取消每对夫妇最多生育两个孩子的规定。这是该国应对全国人口挑战的最新举措。
面对生育率持续下降和人口快速老龄化，越南面临着越来越大的调整人口政策的压力。 6月3日，国会常务委员会通过修订后的《人口条例》，正式取消每对夫妇最多生育两个孩子的规定。这是中央应对全国人口挑战的最新举措。
人口——不仅仅是数字，而是发展战略
4月，中央政治局发布149号结论，要求更加有力、更加协调地落实2017年人口工作第21-NQ/TW号决议。这一转变是显而易见的：人口政策不再仅仅关乎计划生育，而是关乎维持健康、平衡和稳定的人口，以促进越南的长期发展。
在越南，生育率已从2021年每名妇女生育2.11个孩子下降到2022年的2.01个、2023年的1.96个和2024年的1.91个，为该国历史最低水平，并且未来几年可能会继续下降。
预计越南的“人口黄金期”将于2039年结束。劳动年龄人口预计于2042年达到峰值，2054年起，越南可能进入人口负增长阶段。这种趋势可能导致劳动力短缺、人口规模萎缩、人口老龄化加速，这些都可能对社会经济发展产生重大影响
为了应对这些挑战，相关政策应予以修订，不仅需要卫生部门的综合解决方案，还需要教育和社会保障等方面的综合解决方案。
胡志明市的倡议
该国最大的城市胡志明市已经感受到了这些人口变化的压力。 2024年，全市生育率降至每名妇女生育1.39个孩子，远低于1.91的全国平均水平，也大大低于2.1的更替水平。
这座城市也在快速老龄化。到 2024 年底，超过 110 万居民（近 12%）年龄在 60 岁及以上。该市老年居民的数量正在快速增长——2017年至2024年间，新增老年人243,500人，平均每年新增近35,000名老年人。如果目前的趋势继续下去，该市在未来几年可能会面临严重的劳动力短缺和福利系统的压力。
为了解决这一问题，胡志明市人民委员会去年12月通过了第40号决议，为35岁之前生育两个孩子的妇女提供直接财政支持。胡志明市向符合条件的母亲提供一次性现金补助300万越南盾（约合120美元），以帮助支付健康保险未涵盖的自付费用产前护理和住院费用。
对于来自贫困、准贫困或社会保障家庭，特别是居住在岛屿公社的孕妇和新生儿，如果参加产前或新生儿健康检查，可额外获得200万越盾的补助。 Women who give birth to twins during their first pregnancy before age 35 also qualify.
支持不仅限于个人。连续三年将夫妇二胎率保持在60%的地方公社和区将获得3000万越南盾的奖金和区级人民委员会主席的奖状。连续五年保持这一业绩的企业将获得 6000 万越南盾的奖金和奖状。区级行政部门还向将性别平衡措施纳入社区法规的社区拨款 100 万越南盾。
尽管这些努力是善意的，但专家表示，这样的现金激励措施不足以说服人们生更多孩子。
“300万盾是象征性的。它不会改变某人再要一个孩子的决定，”胡志明市国家公共管理学院分院讲师范氏水博士说。她告诉青年报，考虑生第二个孩子的夫妇往往更关心长期支持，尤其是获得儿童保育、教育、住房和所得税减免的机会。