核心摘要：根据政治局关于突破科技创新发展和国家数字化转型的第57号决议，2025年《高技术法》为高技术和战略技术领域的投资、生产和经营活动建立了透明、稳定和有利的法律框架。
今年7月1日起施行的2025年《高技术法》（以下简称《法》）标志着科技创新发展的制度思维发生重大转变。
除了经济激励之外，该法还建立了一个足够开放和安全的法律环境，以促进企业和科学家对复杂、新兴和高风险技术的投资。有望开辟“新的发展空间”，解决高科技生态系统的结构性瓶颈，支持国家在数字时代向更大自主权、自力更生和突破性增长转型。
该法由六章和 27 条组成，比 2008 年的前身减少了 8 条，重点关注六大政策组：完善高科技定义和标准；重组政策框架和优惠待遇、激励措施和投资支持的合格受益人；促进高科技生态系统；增加高科技园区和高科技城市模式的规定；加强国家管理、监督和评价机制；提出高技术活动全面数字化转型的要求。
战略技术和战略产业合法化
该法首次提出了战略技术和战略产业两个概念。战略技术是指国家为增强国家自主权和竞争力而优先投资的突破性、高影响力技术。同时，战略产业是指生产战略技术产品和提供战略技术服务的产业。
这些新概念使国家能够将资源集中在具有长期经济影响的技术上。与传统高科技不同，战略技术必须满足额外的标准，包括创造可持续的国家竞争优势、形成新的生产模式，最重要的是，有能力利用越南实体掌握的核心技术开发高科技。
该法还明确区分了生产优质产品的高科技和与国家安全和国防以及自主经济生存密切相关的战略技术。这种区别使国家能够将顶级激励措施和预算资源引导到战略部门，而不是分散在所有高科技企业中。
在这些领域运营的企业将有权享受投资、税收和土地法提供的最高激励措施。生产战略技术产品的项目也可能受益于特殊的投资激励措施。
科学技术部负责审查报总理公布优先发展的高新技术清单和战略技术清单。清单将定期更新，以满足不同的社会经济发展要求。
通过公共采购进入市场
该法规定了通过公共采购扩大市场准入的机制。它提供特殊的招标安排，优先考虑国家资金投资、租赁或采购高科技和战略技术产品和服务。将这些产品纳入优惠采购清单有助于解决越南技术产品面临的“输出”挑战。
这一政策显得尤为重要，因为许多国内科技企业在产品商业化方面面临挑战。通过充当“第一客户”，国家可以增强企业对长期投资的信心，同时促进创建足以维持高科技生态系统的强大国内市场。
解决技术自主的瓶颈是该法的核心目标。据此，国家将建立专门的技术解码和战略技术引进机制，同时对企业替代进口核心产品和零部件提供资金支持。
这种做法不仅提高了国产化率，也为中国更深层次融入全球价值链铺平了道路，实现了从外包和组装向技术掌握和创新的转变。