核心摘要：越南制度改革正从行政管制和事前审批转向发展促进、风险监管与结果评价；线上政务、缩减有条件经营行业和地方放权已降低企业时间与合规成本。
越南各地和企业的许多突破源于该国的体制改革努力。
越南“经济复兴”四十年的历程表明，体制改革可以释放新资源、创造发展动力。今天的改革议程更进一步，重塑治理、国家机构、权力和责任的分配、私营部门的作用以及科学技术和创新驱动的生产力基础。因此，衡量成功的标准不应该是新法律或政策的数量，而应该是释放的资源、加强的能力和取得的发展成果。关键问题是这些改革在多大程度上转化为地方和企业的更大活力，以及剩余的差距是否源于政策设计、实施条件或执行能力。
最重要的突破不在于单一政策，而在于治理理念的转变——从国家管理转向国家促进发展。
第一个转变是放弃“管不了就禁止”的思维。法律体系越来越不仅仅旨在服务于国家的管理要求，而且还旨在鼓励创新、释放生产能力、调动资源并为新经济活动的出现和增长创建框架。
二是取消“要给”机制，从事前审批转向基于风险和数据的事后检查。这意味着减少行政程序和合规成本，限制检查，保障营商自由，并为企业创造更加透明的制度环境。
三是从基于流程的管理（主要通过合规性评估绩效）转向目标管理和基于结果的评估。行政单位和国家机构的改组，消除了职能交叉和中间层，明确了职责，扩大了直接负责人的执行权限。
这些变化不仅是为了解决官僚惰性和逃避责任的问题，也是为了创建一个框架，鼓励官员和机构发挥更大的主动性和创造力，寻找有效的方法来取得成果并满足公民和企业的需求。
机构改革旨在创造本地区最有利和最具吸引力的营商环境。初步成果已经在当地发展和商业活动中显现出来。
省竞争力指数 (PCI) 调查发现，79% 的在线完成行政手续的企业表示，这节省了他们的时间，78% 的企业还节省了成本。与此同时，有条件的行业清单也从198个减少到142个。
越南私营部门的地位也超出了国内市场。 Viettel 控制着大约 85% 的核心 5G 网络技术。 Viettel、CT Group、Realtime Robotics等无人机公司掌握了70%以上的核心技术，并已开始向发达市场出口。
比产品数量更重要的是从使用技术到开发技术、从参与现有市场到创造新产品的转变。制度改革的更深层次意义在于，它正在产生经济以前不具备的发展能力。
两级地方政府模式也正在创造新的发展空间。中央与地方事权重新划分、权力下放力度加大，为许多地方激发活力创造了条件。
2025年，广宁省地区国内生产总值（GRDP）增长11.89%。今年前8个月，国家预算收入达到年度目标的98.8%，制造业和加工业增长31.77%，国内非预算投资达到182,732万亿越南盾（70,280亿美元）。附近的海防市 2025 年 GRDP 增长 11.81%，2026 年上半年继续增长 11.33%，国家预算收入增长 12.4%。宁平省、富寿省、北宁省和兴安省也实现了两位数的增长。
总而言之，这些变化都指向了新的发展理念。公民和企业不再需要向政府寻求许可，而是越来越多地直接向他们提供在线公共服务。企业正在从寻求经营许可转向利用政府创造的机会，而基层当局正在获得更大的自主权来解决当地问题，而无需寻求上级批准。