核心摘要：所有权制度，特别是土地和生产资料的所有权制度，对每个国家都至关重要。所有权制度是所有权关系建立的基础。因此，它关系到国家发展的走向（资本主义还是社会主义）以及国有资产管理和使用的有效性。这是现阶段政治家、经济学家和律师不可忽视的问题。
副教授 Nguyen Minh Doan 博士
发展时期的所有权
所有权制度，特别是土地和其他重要生产资料的所有权制度，一直在1946年、1959年、1980年和1992年的宪法中予以规定。但是，根据国家的历史情况和每个历史时期的具体情况，越南宪法和法律对所有权制度的主体、范围和内容以及行使和保护所有权的机制作出了不同的规定。该国的宪法历史表明，只要所有权制度发生变化，就需要修改宪法。
由于越南是一个农业国家，相当大比例的人口生活在土地上，因此土地所有权极其重要。在封建殖民政权下，土地集中在封建地主手中，农民只能向地主雇工，生活极其悲惨。 1945年八月革命胜利后，年轻的越南国家颁布了1946年宪法，界定和保护越南民主共和国公民的公民权利，最重要的是所有权和其他财产权，以实现“耕者有其田”的座右铭。由于所有权产生了经营权、参与交易权、继承权等其他经济权利和公民权利，国家允许土地自由交易和转让，为土地所有者有效开发和使用土地创造了条件。
1946年宪法第12条规定：“越南公民的私有财产所有权受到保障”。这样的宪法规定体现了真正的民主和人权，源于当时革命的实际情况和要求，即“维护领土完整，获得完全独立，在民主基础上重建国家”。 [1]
奠边府胜利后，越南北部获得解放，北方人民开始建立坚实的后方，为南方同胞继续进行越南南方的民族民主革命提供人力和物力支持。为了给不同经济成分安心生产创造法律基础，国家承认并保护个体劳动者和资本家对其在生产经营中使用的生产资料的所有权。
1959年宪法第十一条确认：“在越南民主共和国过渡时期，目前生产资料的主要所有制形式是国家所有制，即全民所有制；合作社所有制，即劳动群众集体所有制；个体劳动者所有制；民族资本家所有制。”
当越南革命进入北方社会主义建设、南方解放和国家统一斗争的新阶段时，越南民主共和国国家朝着社会主义方向发展和改造国民经济。因此，1959年宪法第十二条规定：“矿山、河流、森林、荒地和其他自然资源，依照法律规定属于国家的，属于全民所有。”
国家鼓励并创造条件，农民、手工业者和其他劳动者，利用自己的私有土地和生产资料，组建合作社，建设和发展集体所有制基础上的集体经济。对于资本家，国家实行公私合营的模式，帮助他们沿着社会主义道路发展经济。尽管当时社会对私营商人普遍存在偏见，但他们对其生产资料和资产的所有权仍然受到法律保护。 1959年宪法第14、15、16、18、19条明确规定，越南国家依法保护农民、手工业工人、个体劳动者、民族资本家、公民等的土地、其他生产资料、财产和合法收入的所有权以及继承私有财产的权利。
1959年宪法规定，所有制制度、经济成分和经济管理原则是社会主义国家的经济政策，但这些政策是适应战争条件的。生产资料公有制是随着社会主义生产关系的建立而建立的。因此，1959年宪法承认了生产资料的四种主要所有制形式，包括全民所有制、合作社所有制、劳动者个体所有制和民族资本家所有制。国家只有在为了共同利益所必需的情况下，才会强制购买和征用私有财产并给予适当补偿。抗美战争期间，越南经济是在国家补贴机制下发展的，生产资料和消费资料都是计划分配的，民间交易不发达，个人有权拥有满足日常生活需要的消费资料。
国家统一后，国家于1980年颁布了新宪法，第十九条明确规定：“土地、森林和山岭、河流和湖泊、矿山、地下、海域和大陆架的自然资源；国有工业、农业、林业、渔业或商业企业、银行和保险机构；公用事业；铁路、公路、河道、海路和航空系统；堤防和重要水利工程、国防设施；信息。通信、广播、电视、电影系统；科学技术研究机构和文化社会事业以及法律规定属于国家的其他财产，都属于全民所有。”
1959年宪法承认的私有制是公民的基本权利，但1980年宪法不再承认私有制，仅在第27条中规定：“国家保护公民对合法收入、储蓄、房屋、日常生活资料和个人劳动许可的生产资料的所有权。法律保护公民的财产继承权。”
由于当时对过渡时期的错误认识，国家拒绝承认私有制和相应经济部门的存在，认为它们是非社会主义部门，并寻求摆脱它们的方法。集体掌握和国家补贴的理念强调了1980年宪法的几乎所有条款，其中提到了众多公民权利，但其中只有一些权利实际上由某些人行使。例如，拥有房屋的权利仅对国家官员和雇员公民有效，尽管不是全部。