核心摘要:为了找到和平解决东海争端的办法,应公正地核实和审查有关各方的历史和司法证据……
2014年8月15日,李德侠、陈庆达在RSIS [2]题为《南海争端:中国有历史主张的证据》的评论中声称,比尔·海顿2014年7月3日发表的评论《西沙群岛:必须审查历史证据》毫无根据。作者表示,事实上菲律宾向国际法庭提交了 4,000 页的文件来为其主张辩护;因此,两页纸的评论肯定是不够的。然而,作者本人也用短短两页的评论提出了一系列所谓的“历史证据”,强调中国的领土主张是基于数百年可证实的历史记录、长期使用、条约以及国际/习惯法。正如比尔·海顿(Bill Hayton)所提议的,这些证据不应在未经辩论和审查的情况下被接受。这种科学客观的做法,为和平解决东海(南海)争议奠定了坚实基础,而不是单方面使用武力,欺凌国际关系中的“小鱼”。
越南海警8002号船首航下水__图片来源:Le Tam/越通社
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作者参考13世纪赵巨国(宋代,1225年)所著的《诸梵志》一书中出现的“建利长沙”和“万历石窗”等字样,得出结论认为西沙群岛属于中国领土。其实,《楚藩志》是中国封建时期鄙视邻国的“诸侯国”或“蛮族”的书。由此可见,本书所记载的土地显然不是中国的。比尔·海顿或任何其他作者绝对没有详细的描述或坐标来鉴定“万盛石塘”或“石盛石塘”是否为西沙群岛或南沙群岛。而且,这本书并不是朝廷作者正式撰写的历史记录,而仅仅是个人日记;而这一时期中国发行的所有公认的地图都一致将海南岛描述为中国的南方终点站。
领土活动只有在国家而非个人进行的情况下才受到国际法的承认,更不用说仅记录在未经证实的个人回忆录中的活动了。作者所引述的1292年、1405-1433年等时期的海上航行,违背了海上航行自由的原则,无法带来主权权利。如果仅根据他们的说法,自郑和经过以来,越南海岸或印度尼西亚的爪哇外衣也属于中国领土。越南渔民也许无法如作者所言,在1405年航行250海里,但李龙祥亲王(朝鲜语为李龙相或李和山),因对朝鲜击败蒙古侵略者做出的贡献而成为朝鲜著名的华山李将军,于1226年从越南经台湾到达朝鲜的航程,确实被载入史册。这个距离肯定比250海里长很多倍。中国自明朝以后也实行“闭关锁国”,背弃海洋。越南官方历史记录和西方报道均记载,至少自 17 世纪以来,安南是第一个在西沙群岛和南沙群岛正式部署黄沙公司的国家。这完全符合国际法的要求。
忽视历史证据
根据1887年法国与中国清朝签署的陆地边界公约,红线以东的岛屿属于中国。公约所附地图上描述的这条红线长度只有5公里,与当时3海里的领海宽度相适应,起到划分北部湾内陆上岛屿的作用。如果按照作者的解释,这条线可以无限延伸,穿过北部湾,那么不仅西沙群岛和南沙群岛,而且顺化、岘港乃至越南中部海岸的所有岛屿或昆岛,也都属于中国。在北部湾划界谈判中,中方确实认为白龙维岛位于红线以西,属于中国领土。那么什么是官方说法呢?
Hungdar Chiu 和 Choon Ho Park 可能声称中国先于越南发现了西沙群岛。然而,根据国际法,发现并不能带来主权,而只是第一步,鉴于此后国家缺乏其他强化活动,这将是无稽之谈。中国所有的历史记载和地图都证明了相反的事实:直到20世纪初,中国的南方终点是海南岛。
越南外交部也驳斥了中国错误引用已故总理范文同1958年的信函。信中仅表示支持领海12海里原则,并未提及黄沙或长沙的任何名字。
开罗、波茨坦和旧金山会议要求日本放弃之前以武力和贪婪入侵的所有领土。绝对没有任何协议将所有这些领土归还给中国。相比之下,苏联在1951年旧金山会议上提出的日本承认中华人民共和国对西沙群岛和南沙群岛的主权的提议,以46票反对、3票赞成、2票弃权被否决,而当陈文友总理重申越南对西沙群岛和南沙群岛的长期主权时,51个与会国没有一个提出抗议。
作者过于仓促地指出,从 1946 年到 1956 年,法国和越南共和国没有挑战中国对这些岛屿的主权主张。 1946年底,郑介石利用日本裁军之机入侵安荣群岛,违反了与法国的协议。想要避免战争的法国只是在新月群岛上登陆了一些部队。 1947年,法国提出通过国际仲裁解决,但遭到中国拒绝。 1950年10月14日,根据1949年《哈龙条约》,法国正式将西沙群岛和南沙群岛的管理和保护权移交给保大政府。越南中部省长潘文教赴西沙群岛主持交接仪式。 1956年,越南共和国政府重组了这些岛屿的管理,并根据1956年10月20日第143/VN号法令,南沙群岛并入福绥省。 1956年越南共和国经济部颁发的马尼群岛、罗伯茨群岛和永兴群岛(西沙群岛)鸟粪开采许可证一直保留至今。
显然,如果关联方不能达成一致,则关联方的历史证据和司法证据应当由第三方进行公正的核实和审查。如果中国认为自己拥有无可争议的主权,为什么会拒绝菲律宾关于国际法庭裁决的建议。中国应该表现出一个对地区和平、安全与稳定负责的大国形象。小国欢迎中国和平崛起,但绝不接受使用武力和东海不合理的U型线。这个教训已经被历史所验证——
[1] 越南外交学院和河内国立大学副教授。他的观点完全是他自己的,并不反映任何官方立场。
[2] 新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院。