核心摘要：在8月22日举行的内阁立法会议上，越南政府总理阮春福再次要求各部委尽快取消不合理或不必要的营商条件，这些条件给企业带来巨大损失，严重损害政府改善营商环境的努力。
在会议上，计划和投资部（MPI）报告说，企业目前面临237份法律文件中243个有条件业务领域的4,284项商业和投资条件和要求。
中央经济管理研究院的一份商业状况报告显示，交通运输业有30个有条件的业务，但其子业务有63个。金融业分别为20个和60个；卫生部门第16和第52；银行业的8和31；建筑业的17和26等
专家们一致认为，许多商业条件（也称为分许可证）复杂、重叠或不合理，很大程度上使企业在合规方面感到困惑，并表示在许多情况下，企业甚至无法遵守这些规定。一个典型的例子是 2014 年第 86 号政府法令要求车辆在运行时必须佩戴徽章，即使它们不用于商业目的。企业必须持有交通运输经营许可证才能获得该徽章，但外资股比超过51%的企业则不能获得交通运输经营许可证。因此，许多拥有自己车队用于内部运输的外商投资企业无法遵守这一规定，成为违法者。
谈到不合理的商业状况，岘港可可湾项目的投资商帝国集团董事会成员高明竹援引了国家五星级酒店评级标准中要求五星级酒店必须拥有网球场的规定。特鲁克表示，她所在集团的酒店没有理由设有网球场，因为它位于高尔夫球场附近，而且客人大多打高尔夫球。规定还规定五星级酒店必须设有水疗中心。但是，Truc 说，从法律上讲，越南还没有水疗业务，只有“按摩”。结果，她所在的酒店不得不派出拥有国际水疗从业者证书的员工去参加按摩培训课程，以获得所需的证书。特鲁克说，此类培训不仅会让企业花费更多，而且与水疗治疗师无关。
另一份 CIEM 报告估计，企业每年必须花费 14.3 万亿越南盾（超过 6.41 亿美元）和约 2860 万个工作日来遵守专门的管理要求，这些要求分散在 414 份法律文件中，包括 30 部法律和条例、97 部法令和 284 份通知。实行专业化管理的商品已达10万余种。
清平股份公司总经理范德平感叹，单一商品由两三个部委管理，耗费企业大量时间、精力和成本。鱼粉等水产饲料不仅要经过动物检疫，还要经过多个部门的水产检疫和质量检验，文件和手续繁多。
河内乳制品进口商Dam Dang Vinh Enterprise的董事Dam Dang Sanh表示，乳制品除了获得农业和农村发展部的动物检疫证书外，还必须获得卫生部和工贸部的食品安全证书。 Sanh表示，为获得这些证书而进行检测的样品价格昂贵，约占货物总价值的1%，每100箱奶制品中几乎有一个用于此类检测，更不用说检测费用了。 Sanh 强调，这只是针对单一成分的产品，对于多种成分的产品，测试会复杂得多。
为了说明分许可证给企业带来的负担，越南美国商会（AmCham）举了一个使用12种进口材料生产巧克力蛋糕的例子，这意味着生产商必须申请12份进口许可证，并附上12份单独的档案，再加上一份产品质量声明认证档案。换句话说，一块巧克力蛋糕必须“背负”13个许可证。美国商会代表陈玉汉告诉胡志明市法日报，进口许可证和产品质量声明认证的要求是重叠的。当生产者仅改变一些不影响产品质量的少量投入材料时，仍需重新申请许可证。韩说，这增加了生产成本，推迟了企业的生产计划。
但这还不是全部。企业还必须等待很长时间才能获得许可证。根据2012年第38号政府令详细规定了《食品安全法》，管理部门必须在普通食品15个工作日内回复申请材料，或微量营养素强化食品30个工作日内回复申请材料。在许多情况下，在此期限到期前的几天，申请人会收到修改其档案的请求，通常不仅是一次，而且是多次。越南海鲜出口商和生产商协会副秘书长Nguyen Hoai Nam表示，每次修改，这个时限都会从头开始重新计算。
“当局会根据某些标准提出要求，而且通常是过高的标准，”他说。
南先生将此归因于缺乏明确的评估标准，导致基于个人意见而不是法规的随意评估决定。
Nam 告诉《胡志明市法日报》，为了节省时间，企业必须雇用私人服务，每年花费高达 9000 亿越南盾（约合 4000 万美元）。
为了解决这个问题，CIEM副局长Phan Duc Hieu建议成立一个独立机构来取消不合理的规定，因为管理当局自愿取消被视为国家管理工具的商业条件并不容易。