核心摘要：越南政府总理阮春福最近签署了衡量不可观测经济活动的计划，以期更清晰、更全面地了解国民经济情况。
越南政府总理阮春福最近签署了一项衡量不可观察经济活动（NOE）的计划，以期更清晰、更全面地了解国民经济情况。
根据该计划，越南统计总局（GSO）将很快开始收集NOE活动的统计数据。预计从 2020 年起，NOE 活动将纳入该国的 GDP。
正如GSO总干事Nguyen Bich Lam所解释的，NOE部门涵盖五组经济活动，包括地下活动、非法活动、非正式活动、家庭为自己的最终用途而进行的活动以及由于统计数据收集缺陷而遗漏的活动。
为什么 NOE 活动应该被曝光？
尽管没有关于越南NOE活动范围的核实数据，但经济学家认为它们构成了该国经济的相当大一部分。
富布赖特经济学教学项目专家Do Thien Anh Tuan在接受《Tuoi Tre News》采访时表示，1991年至2015年期间，越南的影子经济约占其GDP的15%。在越南经济扩张的顶峰期间，这一比例波动在25%。他援引越南富布赖特大学发表的一项研究数据称，目前，地下经济占越南国内生产总值的25%至30%，并使用了该国约57%的劳动力。
中国驻越南大使馆近日发布中越双边贸易报告称，2017年两国进出口总额达1200亿美元，2018年上半年达660亿美元。但根据越南统计局统计，这一数字分别仅为938亿美元和477亿美元。两国公布的统计数据2017年全年达262亿美元，2018年上半年达183亿美元，差异之大令不少经济专家感到震惊。
“这表明越中双边贸易中存在大量地下活动，主要是非官方跨境贸易，甚至包括走私、贸易欺诈和逃税行为，这可能对国内生产造成很大负面影响，”《Tuoi Tre》报援引一位业内人士的话说。
另一个有助于确定 NOE 活动规模的数据是尚未由税务机关管理的企业数量。据《斗图报》公布的数据显示，全国共有企业72.6万家，经营户超过200万户。不过，税务总局透露，2018年，全国税务机关漏报的经营户约58.2万户。更不用说那些通过社交媒体应用程序开展业务的人了。在第四次工业革命正在进行的背景下，NOE活动不仅在现实世界而且在网络环境中蓬勃发展。 Facebook 和 Instagram 等社交网络实际上已经成为人们可以买卖一切东西的市场，从自制食品到药品和机械，但在大多数情况下，无需缴纳任何税款。
经济学家一致认为，如果不将NOE活动的价值计入GDP，将导致经济指标不准确，而国家将遭受巨大的税收损失。尽管影子经济与正规经济在发展中国家并存已是公认的事实，但随着越南正在努力重组其经济，现在正是该国启发其影子经济并在此基础上对该部门采取适当政策的最佳时机。
GSO领导Nguyen Bich Lam肯定，NOE活动统计数据的收集将带来积极影响。
“政府长期以来未能制定政策来管理和支持NOE活动。如果希望实现包容性增长，政府在决策过程中不应忽略任何一个经济部门。如果错过了相当大的经济部门，包容性经济政策就难以制定。”林郑月娥解释道，并补充说，一旦政策制定者不能观察和承认某个部门的所有特殊特征，政策就会变得不切实际。
如何收集和使用NOE活动的统计数据？
林表示，GSO将使用直接法来衡量非正规生产和商业活动、家庭为自己进行的活动以及统计计划中遗漏的活动。同时，地下经济和非法经济活动将采用间接方法测算或通过建立宏观经济模型的方法进行估算。