自2025年1月20日返回任职以来，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）发起了一系列广泛的关税措施，标志着他的第一任期的积极贸易政策的重返。在2月的整个过程中，特朗普宣布了一系列针对美国贸易伙伴的关税，与加拿大，墨西哥和中国的关税是第一个目标，以及对钢铁和铝业进口的毛毯关税，以及全球范围内的互惠关税计划。这些措施反映了他的政府在保护国内行业和应对不公平贸易实践的更广泛努力。

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作为美国的主要商品供应商，特朗普的关税可能会对越南出口商产生重大影响。越南也有可能成为特定国家/地区关税的目标，因为该国与美国有大量贸易盈余，此前曾被特朗普政府指控从事不公平的贸易惯例。

但是，越野M可能能够通过达成与美国达成协议来减轻影响，尤其是如果它同意增加美国商品的进口或简化美国企业的市场访问。

背景：特朗普的关税

特朗普在全球范围内征收25％的钢和铝关税

2月10日，特朗普签署了宣告，将所有钢铁进口的25％关税（“钢制宣告”）恢复，并将铝进口的关税从10％提高到25％（“铝制宣传”）。这些关税将“毫无例外地”适用于所有国家和地区的进口，并于2025年3月12日生效。

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特朗普在第232条调查后，在2018年对钢和铝进口征收关税d钢铁和铝产品“以威胁损害国家安全的情况”进入美国。

根据钢铁宣言，2018年提出的25％的关税成功地降低了我们对进口和国内钢的消费量的依赖。但是，它认为，根据特朗普和拜登政府进行谈判的豁免和替代协议，导致进口钢铁的份额占了与2018年以前的水平相似的美国消费。

铝制宣言同样声称：“外国生产者为避免[铝]关税的努力破坏了[其]目的。”它进一步指出，与特定国家 /地区的豁免相结合，这些努力使国内铝冶炼厂的容量利用率低于关税的目标水平。宣告得出的结论是，10％的铝关税不足以解决“ THR铝进口构成的我们的国家安全损害。”

虽然有几个国家从2018年的钢铁和铝关税获得了豁免，但越南从未获得过。结果，越南钢和铝出口的出口已经分别缴纳25％和10％的关税。从3月12日起，铝价将增加到25％，而钢制关税将保持不变。

特朗普宣布计划对所有贸易伙伴征收互惠关税

在2025年2月13日，特朗普签署了一份备忘录，指示主要部长实施一项计划，向所有贸易伙伴征收互惠关税。

“公平和互惠计划”将检查与所有贸易伙伴的非临界贸易关系，包括对美国产品的关税，对美国企业，工人和消费者（包括增值税），非货运障碍或措施的不公平，歧视性或域外税，以及包括补贴和监管性要求，包括补贴和监管性要求，导致汇率偏离其市场价值的政策和实践。

示例美国的贸易伙伴不提供对情况说明书中引用的美国商品的互惠关税，包括欧盟对美国进口汽车征收的10％关税，而美国对欧洲进口汽车征收2.5％的关税。如果该计划按预期实施，则从欧盟进口汽车的关税将上升至10％。

除现有职责外，还将对互惠关税进行，包括2月初征收的25％的钢铁和铝关税。结果，已经受到美国关税的产品将面临比美国与给定国家的出口当量相同的有效率。

背景：2024年的美越贸易

2024年，美国是越南仅次于中国的第二大贸易伙伴，也是越南出口的最大目的地。同时，越南在美国的顶级交易中排名第八合作伙伴。根据美国商务部国际贸易管理局（ITA）的数据，两国之间的双边贸易达到1496亿美元，比2023年增长了20.4％。

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也成为去年美国第六大进口来源，从2023年的第七名上升，总进口量达到1366亿美元。越南与美国的贸易盈余从2023年增长了189亿美元，创造了1.235亿美元的新记录。

美国从越南进口的最高进口是电动机，核反应堆，家具和床上用品，鞋类以及服装和配件。

美国从越南进口，2024
项目	价值（十亿美元）
电动机械	41.7
核反应堆，锅炉和机械	28.8
家具和床上用品	13.2
鞋类和步枪	8.8
服装文章和配件	8.2
来源：国际贸易协会，美国商务部

美国在2024年向越南出口了131亿美元，尽管比2023年增长了33.1％。 ^[1] 美国对越南的最高出口是电动机械，塑料，塑料，食品行业，食品行业残留物，油脂种子和核反应堆，啤酒，啤酒和机器。

美国对越南的最高出口，2024
项目	价值（十亿美元）
电动机械	4.1
塑料及其文章	0.8
食品行业残留物和废物	0.7
油种子和其他谷物	0.69
核反应堆，锅炉和机械	0.59
来源：国际贸易协会，美国商务部

钢和铝关税对越南出口的影响

越南是2024年美国第五大钢铁来源，从2023年从第九名上升。2024年，美国进口的钢铁厂进口产品用于越南的国内消费量，以前的Y速度飙升了143.4％根据来自ITA的数据，耳朵达到120万吨，价值11.3亿美元。将近75％由扁碳和合金钢组成。越南还向美国出口少量铝。 2024年，越南铝制产品的国内消费总量总额从2023年下降了1.7％，至35,593公吨，价值1.429亿美元。

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重要的是要注意，越南对美国的钢铁和铝出口已经分别受到25％和10％的关税。在2018年，在特朗普的第一任期中，美国征收了所有国家的钢铁和铝进口的第232条关税，理由是国家安全问题。而某些国家则自从获得豁免，从那以后，许多越南钢铁产品的关税一直存在。

结果，对越南对美国的钢铁出口的影响可能会受到限制，尤其是考虑到尽管出口税率仍在持续迅速增长。关税加息甚至可以通过与其他国家 /地区的竞争环境升级竞争环境，从而使越南出口商受益，这将面临相同的25％的关税。值得注意的是，以前被授予豁免的美国主要钢铁供应商现在将受到关税的约束。

相比之下，越南对美国的铝制出口更加脆弱。关税率将提高15个百分点，构成更大的挑战 - 尤其是因为越南出口较少的铝，并且与上一年相比，在2024年的运输已经下降，甚至在关税上升之前。

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但是，全球钢和铝市场可能会发生重大变化由于这些关税。如果美国实现了特朗普的既扩大其国内钢铁和铝业行业的目标，那么美国主要供应商将为其产品寻求新市场，从而加剧了越南出口的竞争。

相互关税对越南出口的影响

特朗普的互惠关税计划将是“全面的范围”，这意味着对越南出口的影响可能是广泛的。但是，重要的是要注意将其严格和广泛实施的实施尚不清楚。

专门考虑现有的关税，越南容易受到该计划的攻击。根据路透社的说法，越南的贸易加权平均最受欢迎的国家关税为5.1％，而美国的2.2％。这意味着相互关税可以显着提高进入美国进入美国的越南商品的有效关税率。

然而，倒数关税计划中提到的非电视障碍也可能暗示越南。首先，计划采用旨在“导致汇率偏离其市场价值的政策和实践，损害美国人”。美国贸易代表（USTR）在2021年1月15日发布的一份报告中发布的报告中，越南低估了其货币以获得经济优势，并且这些行动导致与美国和其他国家的贸易失衡。结果，美国将越南列为“货币操纵者”。

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除了对越南所谓的货币操纵的调查外，USTR还发起了与越南进口和使用木材有关的第301条调查，声称越南可能会使用非法收获或交易的木材作为其出口产品的投入到美国。

然而，尽管该报告发现越南的行为是根据第301条“可行的”，但USTR还表示，特朗普的最后一天是2021年1月19日，这将不采取与调查结果有关的任何行动。

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上任后，拜登政府迅速扭转了特朗普与越南贸易的方法。 USTR解决了第301条调查中提出的争议，并于2021年4月说，“没有足够的证据”将越南归类为货币操纵者。 2021年7月，它宣布将对越南采取任何行动，因为在美国财政部和越南国家银行之间达成了“令人满意的”协议。

随着特朗普重新上任，并鉴于相互关税计划的措辞，美国仍然有可能重新启动对越南经济和贸易实践的调查，并施加合适的职责。

越南也强加了增值税t对商品和服务的利率为10％，该计划认为这是对美国企业的“不公平，歧视或域外”税，因此要征收互惠关税。

可能进一步进口关税和贸易交易

鉴于他专注于以与美国的贸易盈余来定位经济体，特朗普仍然有可能对越南进口的关税征收关税。正如所讨论的那样，越南在2024年的贸易盈余达到了创纪录的高度，它也已成为美国进口的最佳来源之一，这意味着它不太可能在特朗普的雷达下。

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尽管在拜登政府下进行了审查，但美国继续将越南标记为非市场经济（NME）。根据美国法律，NME应遵守某些反倾销和反击职责。这意味着特朗普政府可以在此法律框架下寻求对越南商品征收关税。

越南的出口商也有可能陷入越来越多的美国 - 中国贸易紧张局势的十字准线。据推测，越南向美国出口的很大一部分实际上是从中国重新出口的 - 估计在2021年为16％ - 因为中国出口商试图通过通过越南向中国出口商品来规避301条的关税。这是特朗普发誓要解决的事情。一项行政命令在他任职的第一天签署，标题为“美国第一贸易政策”，明确呼吁探索与中国有关的额外关税，“尤其是在工业供应链和通过第三国进行规避的关税”。

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也有人争辩说，钢和铝关税最终是针对中国的OAD范围是通过包括越南在内的第三国遏制中国钢铁和铝的手段。

特朗普返回白宫也可能会消除任何潜在的区域贸易协议。尽管美国对跨太平洋伙伴关系（CPTPP）的综合和进步协议的加入也不太可能在拜登下，这是由于两党对条约的不喜欢，但前政府确实与亚太国家达成了自己的贸易协定 - 印度太平洋经济框架（IPEF）。 IPEF于2022年5月启动，试图通过促进贸易许可，减少海关繁文tape节和改善该地区的监管透明度，以及其他措施，以促进14个成员国之间的贸易。特别是，IPEF试图扩大农产品的贸易，美国是主要出口商。

尽管IPEF并未提议减少或消除关税（与CPTPP一样），但可能会行走从谈判中进行的方式，鉴于他对消除上届政府行动的偏爱。

尽管如此，越南有可能与美国达成双边贸易协定。 2月14日，美国驻越南马克·纳普尔（Vietnam Marc Knapper）和越南贸易部长恩吉恩·洪·迪恩（Nguyen Hong Dien）之间的一次会议，据报道，大使表示，美国的贸易政策并不针对越南。

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此外，

nguyen建议越南愿意增加美国的进口，特别是农产品的进口。纳珀（Knapper）还鼓励越南“加快法律框架，以促进美国对新部门的投资，包括能源，半导体，AI和航空。”

如果越南同意做出诸如购买更多美国商品和降低越南美国企业进入障碍之类的让步，那么该国有可能避免特朗普的全部关税。