核心摘要：河内升龙的中世纪历史可以追溯到1010年李公渊国王将皇城从华闾（今宁平省）迁至戴拉（河内）并命名为“升龙”（飞龙），直至19世纪末法国殖民者入侵该国。
Dang Ngoc Ha, Ph.D. [1] and Tran Hong Nhung LL.D. [2]
与该地区和世界各地的城市相比，中世纪的越南城市具有鲜明的特征，“do”（城市）特征胜过“thi”（商业）特征，“nong”（农业）特征胜过“thuong”（商业）特征。这些特征影响了越南历代王朝的城市管理方式。本文仅关注中世纪越南最古老和最大的城市升龙河内的组织和管理。
河内升龙的中世纪历史可以追溯到1010年李公渊国王将王城从华闾（今宁平省）迁至戴拉（河内）并命名为“升龙”（飞龙），直至19世纪末法国殖民者入侵该国，时间跨度近九个世纪。武文泉副教授博士和黎明行大师对“中世纪升龙河内管理机构的行政规划和组织”的研究[3]总结了封建时期升龙河内行政规划的重要特征如下：
首先，在19世纪之前，升龙-同庆作为皇家首都，是一个由中央政府直接管辖的特别行政区。显然，由于其地位、作用和功能，各个君主国对王城实行了特殊的行政分权机制。
其次，在最初的行政结构中（李朝和陈朝），城市的结构只有两个级别：“phu”（城镇）和“phuong”（市区）。从黎朝早期开始，它分为三个级别：“phu”、“huyen”（农村地区）和“phuong”，类似于农村地区。当乡村结构加上“通”级，形成四级行政单位时，王城仍保留三级行政体制，显示出与其他地方的区别。
第三，在整个中世纪时期，作为皇家城市，升龙的行政领土基本没有变化。它位于现在的河内市中心，有 36 个手工艺行会，其中两个“huyen”和一个“phu”。王城行政疆域的稳定，为管理带来了有利的条件，同时也塑造和稳定了升龙在各个方面，尤其是文化方面的身份。
可见，近850年来，在李朝、陈朝、早黎朝、马克朝等历代王朝的统治下，升龙一直是全国的政治、经济、文化中心，是朝廷所在地，是“国家的脸面”。其人口的社会阶层、经济活动、社会关系和显赫地位具有多样性；因此，这座城市的管理是复杂的，具有许多鲜明的特点。升龙虽然面积和人口较小，但被视为与地方最高行政单位平等的特别行政单位。这是封建国家在管理机构内组织不同单位并任命升龙行政首长的基础。
作为国家的政治和行政中心，升龙河内在君主制时期是王室所在地，包括国王和官员。在这种情况下，升龙在城市生活的各个方面都受到中央行政机构和地方行政机构的双重管理。这种治理遵循从上到下（从市到区，再到区——基层行政级别）的等级结构。但最大的不同在于，中央对首都的控制，无论是直接控制还是通过地方控制，都比全国其他地方更加集中在空间上，因而效果极高。首都的地方管理机构既是中央行政机关执行国家管理工作的直接管理者，又是协调者。
首都的地方行政体制相当于“洛、道、特、苏”的下级，但受中央行政机构直接管理。在“tong”级别形成之前，该系统由“phu”、“huyen”和“phuong”三个级别组成。
据史料记载，这些行政单位的首长都是经过精心挑选的，比其他地方的官员级别更高、职责更明确。例如，在黎青统国王统治时期，首都由“phu doan”（首都所在省的省长）领导，并由“thieu doan”协助。 1510年，朝廷直接任命“德林”负责京城治安。
在黎朝早期，首都的两个地区由两名名为“huyen uy”的官员领导，由“thong phan”协助。与此同时，其他地区的县则由“tri huyen”领导，“huyen thua”协助。
随着整齐、小而高效的行政机构的建立，封建国家非常重视任命官员领导升龙河内行政机构及其下属单位，以有效管理城市。 [4]
升龙河内市的多方面管理
从 15 世纪到 18 世纪，升龙是最大、最著名的城市，居住着来自各行各业的多元化人口。没有关于这一时期升龙人口的官方统计数据。然而，根据当时西方传教士和商人的估计，“这座拥挤城市的人口可能达到100万人”，拥有“约2万间房屋”，在“活动和人口”上甚至超过了欧洲大城市。参观者一致认为“Ke Cho”（升龙河内的古称）是当时越南人口最多的城市，也是亚洲乃至世界人口最多的城市之一。
