核心摘要：越南面临着重新调整其工业化战略以适应当代全球和国内转型的重大挑战。
尽管越南的 GDP 到 2024 年增长 7.09%，出口额超过 4000 亿美元，但这一业绩很大程度上仍依赖于外资制造业和低价值组装业。到2050年成为先进工业经济体的长期目标现在面临着全球价值链重组、绿色要求趋严、贸易保护主义抬头、区域地缘政治冲突和人口老龄化等问题。
然而，由于第四次工业革命的快速发展、新一代科技商人以及对国家崛起的坚定领导，越南拥有实现这一目标的绝佳机会。简而言之，越南的新型工业化应包括数字化转型、人工智能、自动化、商业生态系统和更加市场友好的机构。
制造业的数字化转型不仅需要技术，还需要深厚的组织资本。这意味着对工人进行再培训、重新设计流程以及对管理能力进行投资。对于越南来说，这既是一次思维转变，也是一次技术升级。
越南正在见证工业增长与气候兼容发展之间的结合。作为世界上最容易受到气候影响的经济体之一，该国承诺在正义能源转型伙伴关系和国家官方气候变化战略的支持下，到 2050 年实现净零排放。
与气候适应能力相适应的增长是经济发展的当务之急。工业区必须是绿色的、供应链透明的、能源系统具有弹性的。
政府的目标是将绿色经济产出从 2020 年的 67 亿美元增加到 2050 年的 3000 亿美元。到 2030 年的主要目标包括可再生能源占国家供应的 15%-20%，以及指导工业运营的循环经济原则。
除了传统工业之外，越南正在培育充满活力的创业生态系统。伦敦国王学院商学院的 Robyn Klingler Vidra 博士表示，越南从国家驱动的科技园区向企业家主导的创新转变，使其成为一个新兴的初创国家。越南的顶尖企业家具有全球联系和扎根本地，许多人带回了硅谷的经验，成为外国资本和国内机会之间的桥梁。
与此同时，政府的国家数字化转型计划旨在到2030年将数字经济扩大到GDP的30%。这包括升级制造能力、建立大规模产业集群以及鼓励在半导体和机器人等优先领域采用越南制造的技术。
越南作为工业协调者的角色正在不断演变。国家现在不再通过中央计划来决定工业增长，而是被视为促进者，协调各部委、大学、孵化器和企业，形成一个连贯的生态系统。
随着全球工业范式从数量转向价值、从碳转向绿色、从劳动力转向知识，越南的应对措施是战略重新调整。它寻求提升全球价值链，同时建立植根于可持续性、自主性和包容性的弹性工业能力。
前进的道路并非没有挑战，从基础设施瓶颈、制度惯性到劳动力准备情况。但凭借战略明确性和国际伙伴关系，越南很可能将这一时刻变成转型增长的新篇章。
为了实现这一目标，越南还需要为其工业化动员更多直接和间接投资。金融市场应该有更多的空间和更安全的机制来支持高生产率的产业。
根据东亚对危机的历史反应，从日本的战后复苏和1970年代的石油危机，到中国的邓小平时代的自由化和韩国的工业化，大胆的政策转变往往不是来自稳定，而是来自外部压力和内部混乱。成功将取决于能否出现有能力的技术官僚和果断的领导人来引导政策走向新的方向。
如果越南不加强国内价值创造、提高生产率并减少对外国直接投资的过度依赖，就有可能陷入中等收入陷阱。越南的工业增长以外部驱动、组装为主，这种模式已经达到极限。现在正是升级高价值发展政策的时候。
