核心摘要：就越南而言，将数字公民纳入人工智能治理可以将重点从单纯的保护转向真正的赋权，确保残疾人成为技术创新的积极参与者。
随着越南推进数字化转型，治理人工智能（AI）已成为战略重点。
2025 年 6 月《数字技术产业法》的通过凸显了国家将人工智能和半导体技术作为其发展核心的雄心。
然而，一个紧迫的问题仍然存在：越南的人工智能治理的包容性如何，特别是对残疾人而言？
越南的数字和人工智能战略越来越强调包容性。 “每个人”和“所有公民”等短语在官方文本中很常见，表明对公平的普遍承诺。
然而，这种方法往往将平等等同于统一待遇，从而忽视了阻碍边缘化社区充分参与数字空间的系统性障碍。在不平等的体系中对所有人采用相同的标准可能会无意中加深排斥而不是解决它。
尤其缺乏对残疾人的包容。在审查的 25 份技术相关政策文件中，只有 3 份特别提及残疾问题。这些提及通常将残疾人与其他弱势群体归类，更多地关注保护而不是赋权。
尽管用语从“残障人士”到“残疾人”的转变符合《联合国残疾人权利公约》(UNCRPD) 等全球规范，但包容性设计实践仍然是可选的。许多本地网站和应用程序缺乏基本的辅助功能，包容性设计通常被视为经济负担，而不是标准做法。
重构人工智能治理以实现包容性
这种被动姿态也体现在人工智能治理上。 《数字技术产业法》将残疾作为一个值得保护的因素，承认人工智能给边缘化人群带来的潜在风险。然而，通过将残疾、年龄和经济困难归为一个受保护类别，法律忽视了每个群体面临的独特挑战。
例如，盲人的经历与老年人的经历有很大不同，与两者兼而有之的人的经历更是如此。如果没有细致入微的理解，保护性政策可能会无意中强化体能主义观点。
仅靠保护是不够的。它必须辅之以赋权和系统性努力，以创建一个包容性的数字环境。针对残疾人的有针对性的教育和培训计划可以帮助缩小数字鸿沟并实现人工智能技术的独立使用。赋权涉及提供有意义地参与技术所需的工具和技能，而不仅仅是保护个人免受技术风险。
越南的集权治理模式提供了行政效率，但限制了公众对政策制定的参与，这可能导致肤浅的包容性。虽然最近收集公众反馈的举措令人鼓舞，但对透明度和问责制的更强有力的承诺对于取得有意义的进展至关重要。
数字公民的理念为重新构想包容性提供了宝贵的视角。它强调个人积极塑造数字世界的能力。就越南而言，将数字公民纳入人工智能治理可以将重点从单纯的保护转向真正的赋权，确保残疾人成为技术创新的积极参与者。
随着越南继续数字化发展，目标不仅应该是建设智慧城市或吸引投资，还应确保公平分享人工智能和数字技术的好处。包容性人工智能治理不是可选的，它对于公平和有弹性的数字未来至关重要。- (VLLF)
