核心摘要：在绿色转型不断推进的背景下，越南劳动力目前正处于十字路口。国际劳工组织驻越南律师 Nguyen Hoang Ha 博士提供了形势分析以及一些政策建议。
越南正在经历一场雄心勃勃、紧迫的转型。中国到 2050 年实现净零排放的承诺不仅仅是一份政策声明。这是一个更清洁、更公平、更具经济弹性的未来的愿景。但随着太阳能电池板在农村地区兴起，电动公交车在城市道路上行驶，一个更根本的问题出现了：越南的劳动力准备好做出这种转变了吗？
答案不是绿色元素，而是其背后的技术和知识。越南的可持续发展之路与提高劳动生产率以及通过在绿色增长中创造就业机会促进包容性密切相关。
越南的增长一直令人瞩目。 2025年上半年，中国经济增长7.52%，创十多年来最快增速。在强劲的国内外投资的推动下，制造和建筑活动加速。但这些引人注目的数据背后隐藏着一个严峻的现实：劳动生产率仍然令人沮丧地疲弱。
根据世界银行2025年的数据，越南的劳动生产率低于泰国（1.68倍）、马来西亚（1.89倍）和新加坡（5倍以上）。这其中有很多复杂的原因。越南国家统计局表示，到 2025 年第一季度，近三分之二的劳动力从事非正式工作，有时根本无法获得培训和社会保护。
这些工人中只有 29% 拥有正式资格，许多人缺乏现代经济所需的数字和技术技能。在农村省份，这种差距甚至更大。
尽管胡志明市和河内等城市地区吸引了投资和人才，但河江和朔庄等地的基础设施仍然薄弱，教育机会有限。占越南企业90%以上的中小企业几乎无法获得自动化或数字技术。
然而，仍然有亮点。几十年来，北宁省一直是一个沉睡的农业区，如今已成为工业变革的缩影。当三星等跨国公司到来时，当地政府将资源投入职业培训和基础设施建设。工人们接受了电子组装、质量控制和物流方面的培训。
如今，北宁省的生产率位居全国前列，其成功为其他省份提供了榜样。这个故事重要地提醒我们，生产力不仅仅与机器或指标有关，还与人有关。当工人拥有所需的技能和机会时，他们就可以推动创新和增长。
为了将北宁省的成功扩大到全国，越南需要采取包含多种要素的方法。应扩大职业培训，特别是数字、技术和绿色经济技能方面的培训。位于胡志明市的德国-越南职业培训中心是可再生能源和机电一体化领域如何将课堂教学与实践教学相结合的一个很好的例子。
另一个目标是推动非正规企业正规化。在岘港，当地的一项计划允许街头小贩正式注册其企业、获得小额贷款并参加培训。因此，生产力和收入急剧增加。
诊断开始时重点关注新兴行业的就业和技能，并确定满足独特的青年就业需求的良好做法和创新解决方案。这是正在进行的国际劳工组织-韩国青年计划的一部分，该计划旨在促进体面工作，重点关注非教育、就业或培训群体，并加强职业发展支持系统，以实现青年的绿色就业。
通过国家创新中心等中心促进中小企业发展可以加快技术采用的步伐。该中心为初创公司和小公司采用人工智能、自动化和清洁技术提供资助和指导。
落后地区需要接受投资。朔庄的农业合作社已开始利用无人机和数据分析来提高农作物产量，这表明旧式工业可以成功采用新的贸易工具。
在顺化，联合国教科文组织支持的学习城市项目建立了社区中心，各代人的代表在这里学习数字素养、创业和气候意识课程。
