核心摘要：下一阶段的高增长将为在全国范围内发展电动汽车充电基础设施作为可融资资产类别打开一个窗口，前提是融资和市场框架与不断增长的需求同步发展。
越南的增长雄心和气候承诺正在日益影响整个经济的投资重点，电动汽车 (EV) 充电基础设施逐渐成为长期资本部署的实际焦点。充电网络的扩张并非仅仅由环境目标驱动，而是提供了支持持续增长、同时保持财政纪律和增强能源弹性的途径。
强劲的需求基本面强化了这一机会。到 2030 年，越南路上行驶的电动汽车数量将达到约 100 万辆，到 2040 年将增至约 350 万辆。采用每 10 辆车配备一个公共充电桩的保守基准意味着，到 2030 年将需要大约 10 万个充电桩，到 2040 年将需要 35 万个充电桩，这为可预测的收入模式和投资结构创造了明确的空间，可以吸引国内外投资者。
除了减排之外，经济原理同样令人信服。通过电动汽车充电器输送的每一千瓦时都减少了对进口石油的依赖，改善了国际收支平衡，并加强了能源安全。随着可再生能源渗透率的提高，电动汽车充电还可以提供灵活的需求，有助于吸收清洁电力。因此，扩大充电基础设施是越南增长雄心、资本动员和能源转型目标的交叉点。
欧洲的经验表明，如果没有稳定且可预测的框架，电动汽车充电网络就无法有机扩展。在欧盟，电动汽车部署和充电密度的长期目标为投资者提供了明确的需求轨迹，增强了对长期收入潜力的信心。
涵盖连接器、通信协议和互操作性的标准化技术要求减少了市场碎片化，并实现了基于服务质量和运营效率而不是专有系统的竞争。有针对性的公众支持发挥了催化作用，特别是在早期部署阶段或商业回报最初不确定的地区。
越南已经有了一个令人鼓舞的起点。国内领先的电动汽车制造商已在全国高速公路、城市中心、住宅区和商业中心部署了约 150,000 个充电桩。该网络提高了便利性并展示了早期商业可行性，有助于建立用户对电动汽车采用的信心。
然而，现有网络在很大程度上仍然是特定品牌的，限制了其他电动汽车用户的访问并限制了更广泛的私人投资。如果充电基础设施要支持大规模采用并吸引国际资本，从单一运营商模式转向开放的多运营商生态系统至关重要。开放接入和互操作性不仅是技术考虑，也是财务考虑，因为它们降低了需求风险并提高了收费项目的可融资性。
为了在动员私人投资的同时管理风险，越南可以采用更清晰、更可预测的项目结构。在现成的模型下，公用事业公司负责电网连接和变压器，而私营运营商安装充电器、支付系统和监控软件，可以减少前期不确定性并加速部署。
对于商业吸引力较差的地区，可行性缺口融资与竞争性逆向拍卖相结合（如荷兰、德国和法国等国家所采用的那样）可以降低财务风险，同时仍保持成本控制。
鉴于财政空间有限，充电基础设施的扩张将在很大程度上依赖于混合融资和公私合作。来自发展伙伴的优惠贷款、担保或首次损失资本可以帮助降低项目风险并吸引商业投资者，而私人运营商则保留建设和运营的责任。官方发展援助和气候基金可以支持早期或回报较低的项目，但重点仍应放在商业上可行的项目上，以确保长期可持续性并尽量减少对公共预算的依赖。
将充电项目与可再生能源或智能电网计划捆绑在一起可以进一步提高融资能力。从投资者的角度来看，将可预测的充电收入与电网服务或可再生能源整合相结合的项目比独立资产提供更稳定的现金流。明确的项目渠道、透明的治理安排和可衡量的绩效指标对于确保公众支持在不削弱财务纪律的情况下加速部署至关重要。
欧洲的经验还凸显了将充电部署与电网容量和可再生能源发电相结合的重要性。越南可以通过将充电基础设施规划纳入更广泛的能源和环境战略中来务实地应用这一原则。在短期内，动态关税可以应对需求高峰期，鼓励在系统压力较小时收费。
随着时间的推移，定价机制可以得到完善，使充电行为与可再生能源高发电时段（例如中午太阳能发电或有风的夜晚）保持一致。
主要城市和主要交通走廊沿线的试点项目可以在全国范围内推广之前展示商业和技术可行性。需要与能源监管机构密切协调，优先考虑电动汽车高密度地区的电网升级，确保可靠性，同时避免不必要的投资。将交通、电力和排放目标联系起来的跨部门协调可以产生可衡量的共同效益，并加强越南的净零路径。
