核心摘要：可以利用六大支柱来重塑越南的增长模式，以便在新时代更快发展。
随着基于自然资源和低成本劳动力的传统增长动力接近极限，根据政治局第57-NQ/TW号决议，党和政府将科学、技术、创新和数字化转型确定为国家发展的决定性因素，而不仅仅是支撑关键产业的支柱。
其他国家的经验和越南自身的发展表明，可持续增长越来越依赖于一个国家创造知识、吸收技术、发展数字基础设施和促进创新的能力，而不是低成本或生产扩张。在此背景下，六大突破性战略支柱有助于重新定位越南增长模式，为新时代加速发展提供实践基础。
支柱 1 机构改革
从控制型治理到发展型治理：越南的发展模式需要国家运作方式发生根本性转变。党的十四大将加强治理和促进发展作为核心任务，标志着从以“管控”为中心的体制转向以治理、服务、可衡量为中心的体制。
更灵活的法律框架：随着金融科技、区块链、人工智能和数字资产等技术的迅速发展，越南的法律体系必须变得更加灵活和适应性强。政策制定者不应依赖严格的、基于规则的监管，而应采用基于原则的框架，该框架可以随着技术变革而发展，并为创新创造空间。
缩小实施差距：尽管有关科技、创新和数字化转型的重大政策越来越多，但实施情况仍然不平衡。提高执行能力和重塑公职人员的思维方式至关重要。
扩大监管沙箱：越南引入了初步框架，包括关于加密资产市场的第 05/2025/NQ-CP 号决议和关于银行沙箱的第 94/2025/ND-CP 号法令。然而，人工智能、区块链、开放数据、自主机器人、无人机、金融科技和绿色金融等战略领域的实施仍然不完整。
从事前控制到事后监管：监管改革应从过多的事前审批要求转向事后监管，同时为客观存在风险的技术实验引入责任保护。这种转变可以鼓励企业和研究人员更积极地追求创新。
创建专门的创新区：越南可以试点专门的创新中心，在数据、投资、税收和新兴技术方面制定优惠规则。胡志明市可以将自己定位为数字金融和金融科技中心，岘港定位为人工智能和半导体中心，河内定位为政府科技和公共数据中心，庆和省定位为智能物流和海洋经济。
解锁研究的商业化：研究重点已从仅仅“适用”转向商业可行。然而，将公共资助的科技项目产生的知识产权归类为国有资产，引发了人们对资本损失、阻碍商业化并限制实际部署的担忧。
建设战略技术劳动力队伍：越南需要培养人工智能、半导体、大数据、网络安全、机器人、生物技术、新能源等核心技术人才，同时提高适应自动化和人工智能的工程师和数字工人的素质。这需要对教育和培训进行根本性改革。
创建吸引和留住人才的生态系统：人才政策应超越经济激励措施，以培育更强大的研究和创新环境。专家需要更大的自主权、访问数据和实验室的机会，以及更清晰的研究商业化途径。越南还应根据当地优势发展区域高科技人才生态系统，同时改善专业人员的生活条件。
加强大学与产业的联系：越南应扩大国际合作伙伴关系、奖学金、联合实验室、大学附属机构和知识产权共享机制，以加速商业化。最近的政策方向还设想允许讲师和研究人员参与基于研究成果的企业。
