核心摘要：越南在引入新的经济增长动力的同时，也必须高度重视解决结构性瓶颈问题。
过去三十年，越南取得了令人瞩目的经济成就，不仅长期保持强劲增长，而且在相对较短的时间内使数百万人摆脱了贫困；很少有国家能够同时实现这一成就。
然而，出口导向型增长、低成本劳动力以及通过外国直接投资和公共投资实现资本扩张等传统驱动因素不太可能维持该国下一阶段发展的雄心勃勃的增长目标。越南必须从同一资源池中创造更大的价值。这凸显了转向更多由生产力、技术和高附加值活动驱动的增长模式的必要性。
好消息是，越南已经为下一阶段的发展确定了较为明确的方向。中国经济结构调整议程的核心是推动科技、创新和数字化转型成为新的增长引擎。这不仅是全球不确定性和竞争日益加剧的情况下的正确战略选择，也体现了长期、可持续的经济发展愿景。
在制度方面，越南已采取重要步骤，为人工智能等新兴技术建立法律框架，同时推进数据保护法规。最值得注意的是，政治局第57-NQ/TW号决议将科学技术、创新和数字化转型提升到国家新增长模式的核心地位。
这一转变的第一颗“种子”已经开始生根发芽。 FPT、Viettel、Vingroup等国内主要企业正在加大对人工智能、半导体、数据和核心技术的投资，同时逐步将越南人才开发的技术产品和解决方案商业化。与此同时，创新创业生态系统变得越来越活跃，特别是在胡志明市。这些发展正在为经济开辟新的增长动力，特别是在越南开始遇到先前发展模式的局限性的情况下。
然而，为了维持长期增长并迈向更高的发展阶段，越南必须解决一些结构性挑战。
首先是缺乏足够实力、能够成为增长动力的中小企业。这种差距值得密切关注，因为一个经济体如果仅仅依靠少数大企业集团或数百万个小微企业，就不可能可持续发展。越南需要培育强大的中层企业，能够吸收技术、扩大生产、更深入地融入全球供应链，逐步增强国家竞争力。
其次，研究与商业化之间的差距仍然很大。知识产权生态系统，特别是私营部门的知识产权生态系统，需要更强有力的加强。与此同时，企业、大学、研究机构和政府之间的联系仍然不够牢固，不足以创建一个功能齐全的创新生态系统。越南不仅需要鼓励合作的政策，还需要一个全面的生态系统，使利益相关者能够在研究、应用和技术商业化方面更有效地合作。
三是能源基础设施的挑战。未来几年，越南电力系统需要更快地实现现代化，以满足新的增长需求，特别是在经济越来越依赖数据、人工智能和能源密集型技术行业的情况下。这个问题不仅仅限于确保充足的供应；它还关系到系统稳定性、弹性和更广泛经济的长期竞争力。中央政治局关于能源安全的第70号决议等主要政策方向表明越南认识到该领域的战略重要性。
最后，越南必须加强中小企业的能力。在高收入经济体中，中小企业往往成为经济活动的“支柱”，因为它们有能力创新、扩大规模并将生产力收益分散到整个生产生态系统中。对于仍处于转型期的经济体而言，提高这一领域的能力不仅对经济增长具有决定性作用，而且对技术自力更生和长期经济恢复力也具有决定性作用。
那么，大企业在这个过程中扮演什么角色呢？各大公司将充当先锋，向市场引入新技术、人工智能和创新商业模式。但要使这些技术产生广泛的影响，中小企业必须能够吸收所涉及的知识、技术和资源，使创新能够传播到更广泛的经济生态系统。
此外，鉴于越南深度融入全球生产网络，越南必须继续加强国内外投资企业、全球供应链和价值链的联系。这不仅仅是扩大市场准入；这也是越南企业获取新技术、提高治理水平、逐步增强长期竞争力的机会。
另一个值得特别关注的问题是研发以及创新的战略投资。与泰国、马来西亚、中国和韩国等区域经济体相比，越南的研发支出占GDP的比重仍然相对较低，低于1%，而许多同行经济体早已超过了这一门槛。这表明，如果越南旨在提高生产率并提升全球生产链的高价值环节，那么它仍有很大的改进空间。
