核心摘要：关于越南2030年可持续海洋经济发展战略和2045年愿景的第36-NQ/TW号决议呼吁建立以科学技术为基础的绿色、现代和创新驱动的海洋经济。在此框架下，海上风电被确定为能够创造新增长动力的战略产业。
第36-NQ/TW号决议通过八年后，海上风电正在成为越南绿色海洋经济和现代海洋产业的关键驱动力，尽管要释放其全部潜力需要进行果断的改革，以解决监管、基础设施和投资瓶颈。
工业发展的催化剂
越南海岸线绵延超过 3,260 公里，海上风电技术潜力估计约为 600 吉瓦，处于发展该行业的有利位置。除了扩大清洁发电之外，海上风电还可以刺激广泛的工业生态系统，包括海洋调查、工程、设备制造、钢铁制造、海上建设、港口服务、物流以及运营和维护。这些是高价值、技术密集型产业，对整个经济具有强大的溢出效应。
国际经验表明，海上风电最大的长期经济收益往往不是来自发电本身，而是来自供应链和配套产业。因此，海上风电越来越被视为一种工业发展战略，而不仅仅是一种可再生能源。
越南凭借其在造船、机械工程、钢结构、海上建设以及石油和天然气服务方面的现有能力，完全有能力利用这一机遇。维斯塔斯亚太区总裁 Purvin Patel 表示，越南还受益于战略地理位置和高技能的工程劳动力。他指出，国际投资者不仅关注市场规模，还关注政策稳定性和长期项目储备。足够大且可预测的市场将鼓励企业建立制造设施、转让技术和发展本地供应链。
这一做法完全符合第 36 号决议的目标，该决议旨在建立具有国际竞争力的海运业。因此，海上风电不仅仅是一种新的清洁能源；它提供了将越南天然海洋优势转化为长期产业竞争力的机会。
为新行业铺平道路的机构
虽然丰富的资源提供了基础，但有效的监管框架将决定海上风电开发的步伐。鉴于该行业投资规模大、项目工期长以及与海洋空间规划、输电基础设施、海港、环境管理和国际融资的密切联系，海上风电需要一个连贯、稳定的政策框架。
工贸部副部长阮黄龙在2026年亚太风能峰会上发表讲话时表示，该部正在与相关机构合作完善法律框架，促进设备制造本地化，加强国内供应链，升级港口基础设施并培养高技能劳动力。 《国家电力发展规划8》的修改和《电力法实施条例》的颁布，为电力发展提供了重要的法律基础。然而，投资者继续在投资者选择、海域分配、购电机制和电网投资等方面寻求更大的政策一致性。
越南石油协会主席 Nguyen Quoc Thap 博士表示，最大的挑战仍然是政策转化为具体法规的速度缓慢。尽管36号决议为海洋经济提出了明确的战略愿景，但海上风电等新兴行业的法律框架尚未跟上市场需求。结果，项目准备工作往往被拖延，增加了成本并降低了市场吸引力。
他强调，海上风电应被视为一个全新工业部门的发展，而不是单个项目的集合。规划、基础设施投资和供应链发展需要从一开始就协调一致。他表示，只有有了透明、稳定的政策框架，企业才会愿意对装备制造、海洋工程等高价值技术服务业进行长期投资。
一旦消除制度、基础设施和实施障碍，海上风电不仅将扩大越南的清洁能源产能，还将加速现代海洋产业的发展，增加本地含量，并使越南企业更深入地融入全球价值链。-（越通社/VLLF）
