核心摘要：尽管越南最近的立法激增赢得了赞誉，但企业也警告说，合规负担日益增加，有时甚至会造成混乱。
越南工商会（VCCI）发布的《2025年越南商法流量报告》将2025年描述为越南“立法破纪录的一年”。 VCCI副秘书长兼法律部主任Dau Anh Tuan先生表示，国会在这一年中通过了约89项法律，是历届立法期间平均数量的五至六倍。仅在 2025 年 10 月的会议期间，立法者就修改了 50 多部法律。同时，一年之内颁布了300多项法令。
从商协会的角度来看，这种前所未有的步伐反映了政府对完善支持社会经济发展的法律框架的坚定政治承诺。
作为一个具体例子，越南建筑承包商协会（VACC）主席Nguyen Quoc Hiep先生指出，2024年颁布的《土地法》已被列入到2026年的快速修订时间表，以解决被认为不适合实践的条款。尽管从 2003 年《土地法》到 2013 年版用了十年时间，又用了 11 年才于 2024 年推出新版本，但立法思维已经明显发生了变化。 “这表明了针对生产经营活动的迫切需要迅速修改法律的决心，”他说。
这一积极转变还体现在起草机构倾听利益相关者意见的意愿增强。佳能越南公司对外关系副总监 Dao Thu Huyen 女士对 90% 以上的业务反馈被迅速纳入几项法律草案表示惊讶。
例如，公安部和国会国防安全委员会多次邀请企业就《个人数据保护法》和网络安全法规进行直接磋商，尽管这些领域专业性很强。与此同时，立法院科学、技术和环境委员会接受了取消出口商品符合国内标准要求的建议；此举大大减轻了企业的监管负担。
快速但并不总是实用
尽管取得了这些积极的进展，但立法的快速步伐引发了人们对立法质量和经济吸收持续监管变化的能力的担忧。一个显着的趋势是越来越多地使用快速立法程序。近年来，通过快速通道制定的法律文件比例急剧上升，从 2023 年的 9% 上升到 2024 年的 28%，再到 2025 年的 43%。
段先生承认，虽然加快程序有助于缓解紧迫的瓶颈，但它们也减少了广泛协商的机会，使许多企业对政策变化毫无准备。关于食品安全的第 46/2026/ND-CP 号法令就是一个典型的例子。由于该法令起草和发布的速度非常快，许多企业在生效之前并不知道其内容，导致海港货物严重拥堵，因为企业难以准备新规定所需的文件。
VCCI强调的另一个问题是颁布和实施之间的过渡期越来越短。目前，法律文件平均生效时间为15.3天；远低于《法律文件公布法》规定的45天最短期限。
据佳能越南公司称，一些管理外籍工人的法规和《化学品法》的规定实际上遵循“今天签署，明天生效”的时间表，这让企业和地方当局都在争先恐后地适应。在某些情况下，软件系统尚未更新以符合新法规，迫使公司暂停生产，因为他们无法再合法进口必要的化学品。
与此同时，实施条例的延迟发布仍然普遍存在。 82%的指导性文件是在相应法律生效后发布的，造成了法律空白。由于没有明确的实施指导，许多地方缺乏办理行政手续的依据，迫使企业暂停生产和投资计划。
国会经济委员会前副主席阮文福先生直言不讳地评价道：“在一个月的立法会议中，通过了50多项法律。这意味着每天有近两项法律。立法者们哪里有时间进行咨询和辩论？这只是解决当前情况的方便面解决方案。它无法建立一个健康的法律体系。”
各部委应在起草法律的同时与企业合作起草法令和通知。颁布一项准备不足的法律，然后迫使社会等待实施指导，这是不可接受的。
