核心摘要：越南工商会指出，地方在法规执行、政策解释、权力下放和基层能力方面存在四类差距；部分地区通过智能口岸等改革已显著缩短通关时间并降低企业成本。
在突破性制度改革的推动下，越南营商环境得到明显改善。然而，地方层面的执行能力目前在将监管机会转化为企业界可持续增长动力方面发挥着决定性作用。
VCCI主席引用了一些地方的具体例子，强调不断发展的政策框架正在变得异常有利，为企业提供了巨大的回旋余地和弹性。
以北部的富寿省为例，截至2026年9月底，实现和登记的外国直接投资（FDI）达到24亿美元，完成年度目标的151.3%，是去年同期的两倍。在南部西宁省，2026 年前 8 个月举办的一次投资促进会议上批准了 93 个项目，注册资本总额约为 900 万亿越南盾（346 亿美元），其中总额为 116 万亿越南盾（44.6 亿美元）的项目立即破土动工。
通过在北部谅山省部署“智能口岸”模式，跨境贸易也取得了显着进展。商用车吞吐量从2024年的每天650-750辆增加到每天1000辆以上，通关周转时间从4-5天缩短到24小时以下，企业运营成本降低30%到40%。因此，谅山2026年前9个月的双向贸易额超过910亿美元，比2025年增长37%。
执行中的四个关键差距
Ho Sy Hung强调，企业的发展空间仍然很大，企业界期望以更大的决心打破行政瓶颈。
尽管 2026 年前 9 个月登记的外国直接投资大幅增长，达到 503.6 亿美元（增长 76.4%），但国内私人资本仅达到约 1.65 万亿越南盾（635 亿美元），落后于社会投资总额基准，也未达到政府目标。
造成这种差异的因素有很多，其中最突出的是不同地区解决问题的效率存在明显差异。 VCCI 主席表示，这种分歧源于行政政治意愿和组织执行方式。
根据 VCCI 2026 年实地调查的实证结果，他强调了四个主要的实施差距：
首先，纸面上的法定权力与现实行政行为之间的差距：由于监管法规往往缺乏明确性，执法机构往往会采取对自己来说最安全的行动方针，将法律和程序风险转嫁到企业身上。
其次，中央政策意图与地方解释之间的差距：地方司法管辖区之间脱节、不一致的法律适用使企业面临巨大的运营不确定性。
第三，权力下放和执行能力之间的差距：虽然行政机构得到了精简，但公社一级的专业人力资本和技术知识却难以跟上新下放的职责。
