核心摘要：为应对新出现的食品安全危机，越南政府于2026年1月26日颁布第46/2026/ND-CP号法令（第46号法令），并于2026年1月27日颁布第66.13/2026/NQ-CP号决议（第66.13号决议），对申报程序提出了多项实质性修改和严格要求，注册和食品进口。两项文件均自发布之日起生效。然而，该法案生效后不久，食品企业在实施过程中遇到了重大挑战，特别是在进口产品清关阶段的国家检查程序方面。作为回应，政府于2026年2月4日发布了第09/2026/NQ-CP号决议（第09号决议），暂时中止第46号法令和第66.13号决议，直至2026年4月16日新的生效日期。
继续暂停执行第46号法令和第66.13号决议
在考虑暂停期间卫生部从食品企业和其他利益相关者收集的反馈意见后，越南政府办公厅于2026年3月20日发布通知，同意将暂停期限延长至修订后的《食品安全法》及其指导令发布。继该通知后，卫生部于2026年3月22日起草了一份决议草案，以实施该通知并取代第09号决议。
根据该决议草案，第46号令和第66.13号决议的效力将继续中止，直至修订后的食品安全法生效，但第66.13号决议允许产品功效证明文件灵活的规定除外，该规定将于2026年4月16日生效，并一直有效到食品安全法被取代为止（但不迟于2027年2月28日）。因此，对于需要进行注册申报程序的产品，例如保健品，其功效可以通过（i）支持产品或相关成分所宣称的功能和效果的科学证据，或（ii）食品安全法规定的功效检测报告来证实。
在持续暂停期间，之前的第15/2018/ND-CP号法令（第46号法令旨在取代）和相关食品安全法规将恢复有效，但规定科学证据证明须遵守注册申报程序的食品或食品成分的申报效果的规定除外。
决议草案还重点加强食品生产、进出口和经营活动中食品安全监管的事后监督和执行，同时加强监督和指导。进一步要求有关部门在各自职责范围内主动审查、修改和发布实施条例、国家技术标准和行业指南。与此同时，将对2010年《食品安全法》进行全面审查，以确定相关部门需要进行的修订，卫生部将把修订草案合并为《食品安全法》修订草案，提交政府并在第十六届国会第二次会议上进行磋商，预计将于2026年10月举行。修订后的法律预计将于2027年3月1日起生效。
在预计发布该决议草案后，食品注册将继续在现有食品安全框架下进行，主要是 2010 年食品安全法、第 15/2018/ND-CP 号法令（提及有限的例外情况）以及第 66.13 号决议的选定条款，直至新修正案生效。然而，企业应该预计食品流通过程中的上市后检查会增加，执法也会更加严格。
