核心摘要：国民议会最近通过了第 147/2025/QH15 号法律（“第 147/2025 号法律”），以修订 2024 年 11 月 29 日第 54/2024/QH15 号地质和矿产法（“地质和矿产法”）。政府还颁布了第 21/2026/ND-CP 号法令（“第 21 号法令”），以修订实施地质矿产法的第 193/2025/ND-CP 号法令。
于 2026 年 1 月 1 日生效的第 147/2025 号法律和于 2026 年 1 月 16 日生效的第 21 号法令包含以下一些重要修订。
优先申请采矿许可证
根据地质矿产法第四十八条规定，勘查矿产的组织或者个人应当自认定之日起三十六个月内优先申请主管机关认定的自然资源、矿产储量的采矿许可证。第 147/2025 号法律维持第一类和第二类矿物的 36 个月期限，同时将第三类矿物的优先期限缩短至 18 个月。
此外，第147/2025号法补充了《地质矿产法》第73.2a条，赋予为特殊项目（如国家资助项目、国家重要项目或防灾工程）供应而对第四类矿产进行调查和综合评估的组织或个人优先提交采矿许可证申请的权利。该优先权必须在调查评估期满后45天内行使。
对于上述第四十八条规定的矿产勘查单位的优先权，第21号令新增规定，处理单位或者个人按照法律规定和主管机关的要求及时提交完整的申请资料，但因不可抗力或者主管机关拖延等原因尚未受理的情况。在这种情况下，上述优先权期限将相应延长，以应对申请材料处理的延迟。
稀土矿产管理
第147/2025号法律承认稀土为战略性重要矿产，并只允许国家指定或许可的企业和组织勘探、开采、加工和使用稀土。第 21 号法令规定了授予勘探、开采或加工稀土矿许可证的条件和程序。在授予此类许可证之前，农业和环境部必须获得总理的批准。
第147/2025号法律和第21号法令禁止出口粗稀土矿和未达到工贸部规定的深加工标准的稀土矿。只有经过深加工并列入总理发布的出口清单的稀土产品才允许出口。
不实行采矿权拍卖的地区
第 147/2025 号法律规定了不需拍卖采矿权的区域的新标准，具体如下：
保障能源安全、国防安全、有效利用战略重要矿产的区域；
为公共投资项目、PPP项目、国家重大项目、省人民委员会批准的经济社会发展项目/工程、紧急建设工程、灾害防治工程提供物资的矿产区域；
第二组矿产规划中确定的含有用作水泥生产材料的石灰石和粘土石以及作为水泥添加剂的矿物的区域；矿产规划或省级规划确定为现有选矿厂原料来源的矿产区域；
