核心摘要:环境问题重大、广泛、复杂,在当今时代不可避免地需要国家行政管理。在越南,国家有足够的现实条件来完成这项任务,因为国家是大多数自然资源的所有者,包括土地、森林、河流、湖泊和矿产资源,这些都是构成生存环境的重要因素和组成部分。作为所有者,国家完全有权制定这些资源的管理、使用和保护制度。
越南国家与法律研究所
环境问题重大、广泛、复杂,在当今时代不可避免地需要国家行政管理。在越南社会主义共和国,国家有足够的实际条件来完成这项任务,因为国家是大多数自然资源的所有者,包括土地、森林、河流、湖泊和矿产资源,这些都是构成生存环境的重要因素和组成部分。作为所有者,国家完全有权制定这些资源的管理、使用和保护制度。
国家通过包括法律在内的不同方法、工具和手段来管理环境,以指导人类活动,协调环境与发展的关系,满足人类的所有需要,同时确保生存环境的质量。根据越南现行法律,国家环境管理包括两个主要内容:国家环境管理和国家环境管理机构体系。
国家环境局
国家环境管理的首要内容是制定环境战略、政策和法律,作为国家有效管理环境的指南和工具。环境战略的制定,与各个历史时期国家经济社会发展战略密切相关。它包含国家具体环境管理活动的基本准则。国家根据战略确定的目标和任务,制定环境政策和法律来规范环境管理过程的具体活动。环境政策涵盖科学研究、组织管理、环境专家培训、提高公众环境意识的传播和教育等各个过程,以及自然资源的开发、利用、更新、再生和保护等各个方面。环境战略和政策随后转化为法律,不仅体现在环境保护法中,还体现在宪法、刑法、民法、森林保护和建设法、土地法、矿产法等法律中。
与1993年环境保护法相比,2005年环境保护法对环境保护政策规定了更加全面、具体的原则。因此,越南的环境战略、政策和法律坚持以下原则:
- 环境保护必须与经济发展相协调,保证社会进步,促进国家可持续发展;保护国家环境必须与保护区域和全球环境联系起来。
——环境保护是全社会的事业,是国家机关、组织、家庭和个人的权利和责任。
——环境保护活动必须经常性地开展,以预防为主,与治理环境污染、退化和改善环境质量相结合。
——环境保护必须符合自然规律、文化历史特点,适应国家各时期社会经济发展水平。
——造成环境污染或者恶化的组织、家庭或者个人应当依法采取补救措施、支付损害赔偿金以及承担其他责任。
越南的环境保护政策包括以下主要内容:
——鼓励并为各组织、社区、家庭和个人参与环境保护活动创造有利条件。
——结合行政、经济等措施,加强宣传教育动员,增强环境保护活动的自觉性和纪律性。
