核心摘要：美国和欧盟认为，越南与欧盟和TPP协议不仅涉及取消关税和投资抑制措施，而且还保障社会和生态标准。
2015年8月4日，经过两年半的谈判，越南与欧盟就自由贸易协定文本达成一致。两个月后，亚太12个国家的贸易部长草签了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）文本。
尽管欧盟倾向于采取类似于鼓励的做法，但TPP最大国家美国却坚持要求越南不仅在协议措辞上做出让步，而且还应立即将其劳工和工会立法与国际劳工组织标准相协调，并立即生效。
对于此类自由贸易协定的许多批评者来说，标准是否真的会得到执行，或者劳工章节只是一个安慰剂，还有待观察。中美洲自由贸易协定（2005年）和欧盟与韩国之间的贸易协定（2011年）的经验更令人怀疑。
欧盟领先美国一步
继几年前东南亚国家联盟（东盟）与欧盟之间的自由贸易协定谈判陷入僵局后，2015年8月4日，越南成为继新加坡之后第二个与欧盟签署贸易协定的东南亚国家。去年，越南在欧盟贸易伙伴中排名第29位，而欧盟是越南第二大出口市场，仅次于中国。在欧盟内部，德国是其最大的客户。越南主要出口产品为电子产品、纺织服装、鞋类、咖啡、海鲜等，欧盟对越南主要出口机械、车辆、药品等。协议中的一些技术问题仍未得到解决。例如，双方同意搁置投资者保护问题，直到欧盟制定出一种基于国际法律标准、独立于之前投资者与国家争端解决方法的机制。所有悬而未决的问题得到解决后，“法律清理”将继续进行，并将文本翻译成 24 种欧盟官方语言。批准程序随后将启动。该协议预计将于2017年或2018年初生效。
这是迄今为止欧盟与发展中国家达成的最雄心勃勃的自由贸易协定。越南与欧盟之间几乎 99% 的关税将被取消：协议生效后，越南取消 65%，欧盟取消 85%，其余则在七年（越南）和十年（欧盟）后取消。该协议将直接影响越南70%的出口，特别是纺织服装、鞋类和电子产品等劳动密集型行业。服装方面，编织和缝制的生产步骤需要在越南进行，以受益于海关优势。这主要是为了防止中国的纺织品通过越南间接进入欧洲市场获得免税准入。这意味着，在服装领域，越南必须打造完整的增值链。
TPP 与欧盟-越南协议达成一致？
经过五年的谈判，TPP文本于2015年10月5日获得太平洋两岸12个国家的批准，其中包括美国和越南，但不包括中国。从数量上看，TPP对越南来说甚至比与欧盟的协议更重要。直到最后，日本和美国之间在汽车行业问题上以及美国和澳大利亚之间在专利保护问题上，尤其是昂贵的基本药物问题上，都存在着严重的分歧。批准仍然存在相当大的障碍，尤其是美国国会。该协议充其量可能在 2017 年生效。
TPP将比以往更大程度地将越南纳入全球增值链。 TPP 成员国占全球国内生产总值 (GDP) 的 40% 和全球贸易量的 30%。对于越南来说，它们是重要的市场，其中包括美国、日本、加拿大和澳大利亚。与欧盟的情况一样，越南将实行关税削减的最重要出口产品是电子产品、服装、鞋子和海鲜。然而，原产地规则比越南与欧盟的协议更为严格。一个问题是，美国时尚品牌每年支付的约4亿美元进口关税中，有多少实际上会流到制造国的女性工人手中。此外，这些协议不仅会减少关税，还将消除非关税贸易壁垒，并允许缔约方企业参与越南公共采购投标。
希望通过越南融入世界市场实现增长和就业
越南领导层预计，这些自由贸易协定将带来重大经济优势。欧盟和美国已经是越南最大的出口市场，与中国的贸易平衡是正值。在生产和就业方面，将会从竞争优势减弱或没有竞争优势的经济部门（例如农业）转向劳动力成本等具有竞争优势的领域——越南的工资比中国低三分之二左右——特别是在电子和服装行业，由于其有利的地理位置，与柬埔寨和孟加拉国等竞争对手相比，越南在这方面具有额外的地理优势。
如果这些贸易协定获得批准，越南的全球经济一体化程度将跃居亚洲国家前列。然而，从长远来看，这是否会导致该国陷入众所周知的中等收入陷阱，还有待观察。此外，越南还没有就越南中小型企业和国内农业缺乏竞争力、医疗保健领域向外国私营服务提供商开放或由于专利保护期限较长而可能导致基本药物价格上涨等风险进行公开辩论。
越南被认为是TPP签署国中将从该贸易协定中受益最多的国家。据世界银行估计，TPP将在20年内带动GDP额外增长8%，净出口增长17%。 [2] 然而，正如对计划中的跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议的预测一样，应谨慎对待额外增长和新就业机会的预测数据。更重要的是，为了真正实现上述竞争优势，越南必须实施影响深远的制度改革，其中包括建立一个法治国家，使其法律框架与协议相一致，并实现迫切需要的生产力提高。此外，由于关税消失而造成的收入损失必须在财政赤字已经很高（总计超过百分之六）的情况下得到补偿。
