核心摘要:2023年《招标投标法》共10章96条,规范了国家对招标投标活动的管理;机构、组织和个人在招标活动中的能力和责任;选择承包商实施招标包,选择投资者实施商业投资项目。
2023 年《招标投标法》(以下简称《法》)由 10 章 96 条组成,规范了国家对招标活动的管理;机构、组织和个人在招标活动中的能力和责任;选择承包商实施招标包,选择投资者实施商业投资项目。
该法自 2024 年初起生效,并于 2016 年、2017 年、2019 年、2020 年和 2022 年进行了修订(2013 年法),取代了 2013 年的前身法。
该法为国有资本招投标、采购和使用建立了完整、一致的法律框架。
与2013年的法律相比,该法有显着的变化。
规管范围及适用对象
该法的规定范围、适用主体、适用原则继承和完善了2013年法,新增了三项内容。
首先,该法将国有企业独资注册资本企业纳入适用对象,以更加严格地管理国有企业投资企业的投标活动。
其次,该法完善了对实施经营性投资项目的投资者选择的规定,其中包括依照土地法应当组织招标的土地投资项目;依照有关专门法律组织招标选择投资者的投资项目。
第三,该法明确了招标法以及有关官方发展援助和外国捐助者优惠贷款的相关法律、条约和国际协定的适用原则。
同时,该法引入了新的规定,在确保公开性、透明度和经济效率的基础上,增强机构、组织和企业选择承包商的自主权和自我责任感,以及使用国有企业生产和经营活动中获得的资金进行采购的责任;选择承包商提供石油和天然气服务以及根据石油和天然气合同以及其他特殊采购活动为石油和天然气活动提供服务的货物。
承包商选择形式
该法第二十条规定,承包商选择的形式包括:公开招标;限制性投标;承包商任命;有竞争力的报价;直接采购;自动执行;社区参与执行;和价格谈判;以及特殊情况下承包商的选择。
该法增加了若干适用承包商委托的情形,加快实施一批大、重要、紧急项目和其他特殊采购情况。
该法授权部长和省级人民委员会主席在特殊情况下决定承包商的选择形式。总理只会根据国防和安全、外交和领土边界的要求来决定选择投标包的承包商。