核心摘要：越南越来越容易受到气候灾害造成的经济损失，这凸显出迫切需要加强灾害风险保险体系、创新金融工具并减少对国家预算的依赖。
在全球范围内，气候变化加剧了自然灾害的频率和严重程度。上周在阿塞拜疆举行的COP29气候峰会上提交的一份报告显示，2014年以来，极端天气事件造成全球经济损失达2万亿美元，堪比2008年全球金融危机。今年 10 月，仅飓风“海伦”和“米尔顿”就给美国造成了 500 亿美元的损失。
越南是全球最容易发生灾害的国家之一，也面临着类似的挑战。计划投资部的数据显示，9月份袭击的台风“八木”造成了超过500亿美元的损失，使越南今年预计的GDP增长减少了0.15个百分点。
战略与金融政策研究所副所长黎氏翠云上周在金融和灾害风险保险研讨会上表示：“无论是在全球还是在越南，灾害造成的损失越来越大。” “它们不仅造成生命和财产损失，而且对我们的社会经济发展构成重大威胁。这不是一个孤立的事件。近年来，灾害使越南的国内生产总值每年减少1-1.5%。”
台风和洪水造成的直接经济损失使越南成为东南亚第三个受灾最严重的国家，仅次于缅甸和菲律宾。除了直接的经济损失之外，这些灾难还扰乱了数百万人的生活，破坏了基础设施，并减缓了长期发展。
越南已动员财政资源应对这些挑战，利用国家预算储备、应急基金、农业保险以及国内和国际利益相关者的自愿捐款。然而，范强调了该系统中的重大缺陷。 “该系统仍然资金不足，并且过度依赖国家预算。地方资源往往不足，迫使中央政府进行干预，”范说。
将灾害风险数据纳入国家系统的努力仍在继续，但进展参差不齐，导致该国用于风险评估和预防的工具有限，进一步使其经济面临经常性损失。
国际实例为越南提供了宝贵的经验教训。日本的地震保险体系以健全的法律框架为基础，提供了可持续的灾害应对机制。菲律宾对公共资产采用参数保险，可以根据降雨或风速等特定阈值触发快速赔付。哥伦比亚与世界银行合作开发了灾害风险融资体系，减轻财政负担，同时提高抵御能力。
“这些国家展示了健全的法律框架和创新的金融工具如何能够改变灾害管理，”国民经济大学保险学院的 Nguyen Thi Hai Duong 博士说。
她敦促越南考虑基于指数和分层的风险保险模式，以便在危机期间提供更有效的金融支持。
“有必要针对越南独特的脆弱性制定灾害风险模型，开发更多灾害保险产品，并培育公私伙伴关系。与国际组织和私营部门的合作将是推进越南灾害风险保险的关键。”Duong 补充道。
越南还必须从被动的灾害管理方法转向预防性的灾害管理方法。 Duong提出建立全面的灾前和灾后融资工具体系，增强风险评估能力，并加快公共和私人资产保险的采用。
“公共资产保险是这个难题的关键部分。试点举措面临监管不一致和财政资源有限的问题。解决这些障碍对于实现功能性和可持续的灾害保险框架至关重要，”Duong 解释道。
FiinGroup 上个月指出，八木台风敲响了警钟，促使消费者重新考虑保险在减轻自然灾害造成的金融风险方面的重要性。
FiinGroup 表示：“八木事件发生后，保险公司将需要重新考虑其运营方式。” “公司必须利用技术来加快损失评估，并为受影响的客户提供更快的赔偿。数字工具对于在大规模灾难发生后提高效率和提高客户满意度至关重要。”