核心摘要：为解决低收入群体迫切的住房需求，国会通过了第201/2025/QH15号决议，推出突破性政策来推动保障性住房、简化手续、促进包容性城市发展。
人口激增和快速工业化进程迫使数百万农民工、工人和年轻人陷入严重的住房困难。商品房市场价格高企难以应对，保障性住房开发进展缓慢、效率低下。
据建设部统计，去年第四季度，共开发保障房项目15个，套数10235套。其中，12个项目已竣工，共6,397套公寓；另外3个项目正在建设中，共3,838套公寓。因此，在过去的一年里，共有28个项目、20,284套公寓竣工，仅完成了政府设定的13万套公寓目标的15.6%。
针对这一情况，国会于5月29日通过了第201/2025/QH15号决议，关于试点实施一些有关社会住房发展的特定机制和政策。这不仅是战略举措，也体现了党和国家把社会保障政策落实到体制改革和可持续发展中的坚强政治决心。
设立国家住房公积金
根据《决定》，自7月1日起，将设立全国住房公积金，有望成为住房社会保障政策的转折点。国家住房公积金是具有法人资格、不以营利为目的的预算外国家财政资金。国家住房公积金由政府设立的中央住房公积金和省级人民委员会设立的地方住房公积金组成。该资金由国家预算拨款、住房法规定的保障性住房建设投资技术基础设施系统用地价值中扣除的金额、作为公共资产出售的房屋收益、根据决议拍卖土地使用权的收益、自愿资助金额、国内外组织和个人捐款以及其他依法筹集的资金形成。
国家住房资金用于干部、公务员、公职人员和职工租赁的保障性住房建设，以及保障性住房工程的技术和社会基础设施建设。
取消建设投资手续
该决议允许简化项目审批、项目业主选择和施工许可的程序。值得注意的是，投资法规定的选择投资者的招标程序和投资政策的批准程序被改为不经过招标的指定项目业主的程序。此外，无需履行详细规划任务的编制、评审和批准程序。
该决议还取消了建设主管部门对建设投资可行性研究报告的评审程序。它允许采用快速通道程序来指定承包商，而不是选择承包商的招标包的公开招标程序等。
保障性住房销售价格、租金、租购价格灵活确定机制
值得注意的规定之一是，该决议允许社会住房项目业主决定社会住房的销售价格或租购价格。具体而言，第八条规定，建设单位可以根据住房法规定的保障性住房销售价格、租购价的确定方法和计划利润，自行确定保障性住房的销售价格或者租购价，经有资质的建设咨询机构审核后批准。
保障性住房项目竣工投入使用后，建设单位应当依法进行建设投资成本审计、决算，并提请省级人民委员会专门机构对保障性住房销售价格或者租购价格进行核定。
审计报告或决算报告中的价格高于签订的合同中规定的价格的，项目业主不得向买方或承租人收取差额。如果前者低于后者，项目业主必须将差额退还给买方或承租人。
不通过招标方式分配土地