核心摘要：东盟预计将团结起来并建立共同标准，以支持小企业并增强区域贸易弹性。毕马威 (KPMG) 越南贸易和海关合伙人 Nhan Huynh 与 VIR 的 Hazy Tran 表示，东盟的真正经济潜力仍然受制于密集的非关税壁垒网络，需要进行大胆、可执行的改革。
尽管东盟承诺深化经济一体化，但非关税障碍仍占东盟内部贸易限制的 90% 以上。地区领导人必须采取哪些大胆步骤才能从言辞转向真正的改革？
自1992年东盟贸易一体化进程启动以来，关税削减和取消的目标已基本实现，但针对所有商品的非关税措施（NTM）数量却随着时间的推移而不断增加。这就提出了这样的问题：这些措施是否正在取代关税作为贸易壁垒，是否应该放松或消除。
非关税措施是允许的，其中一些是政府为保护其公民的健康和安全而采取的合法反应。当采取措施的进口国买家的额外需求超过由于供应链中所需的非关税措施而导致合规成本增加的不利影响时，此类措施可以促进贸易
例如，食品安全 NTM 可以向买家发出保证，表明商品清洁且可安全食用，而如果没有这样的信息，买家就不知道商品是否干净且可安全食用，这种不确定性会减少需求。
然而，如果遵守进口国非关税措施的成本提高了供应链成本，从而提高了进口国消费者面临的商品价格，但这种增加的成本超过了贸易促进特征，那么该措施就会减少贸易。不合理地限制贸易的非关税措施被视为非关税壁垒 (NTB)。
东盟成员国之间的传统贸易谈判通常集中在关税和配额方面，没有对非关税措施进行深入讨论并就削减或取消进行谈判。
许多研究表明，非关税壁垒会提高成本并限制东盟作为一个地区的竞争力。地区领导人应考虑它们如何成为东盟内部一体化的障碍，以及非关税壁垒协调和打破这些障碍如何为各自经济体的企业带来实实在在的利益。
减少或消除非关税壁垒的谈判涉及广泛的外交政策目标、减少的经济利益、政府和/或部门市场准入优先事项、减少所需的资源和时间。然而，领导人在估算经济效益时必须确保考虑需求变化、贸易转移和替代效应。
解决这种情况的最佳方法是什么？
解决非关税壁垒是一个复杂的过程，需要持续的战略努力。地区领导人需要采取大胆、协调和可执行的行动，他们必须将地区一体化作为战略要务，并明确授权部长和机构交付成果。
第一个战略步骤是建立一个具有法律约束力的东盟非关税壁垒消除框架，其中包括明确的时间表、争端解决机制以及对违规行为的处罚。这将与东盟成员国于 2018 年批准的《非关税措施指南》的升级和有效实施同时进行。
应设立一个独立的东盟贸易便利化机构，并有权对非关税壁垒进行审计、报告和建议行动，就像欧盟委员会在欧盟中的作用一样。
实施数字化和区域一体化的海关和贸易程序将使成员国能够以电子方式交换原产地证书和进出口许可证等海关文件，这将有助于减少文书工作、加快清关速度并提高透明度。
最后，将商业委员会在东盟决策中的正式作用制度化将会有所帮助，包括建立面向非关税壁垒的企业进行报告并对政策施加影响的机制。