核心摘要：自制定在 2021 年至 2030 年期间建造 100 万套社会住房的倡议四年多后，已完工的单位还不到 85,300 套，仅实现了目标的 8%。
在快速城市化和飞涨的商业房价的背景下，数百万越南工人（从工业区工人到城市青年）获得经济适用房的梦想越来越遥不可及。
该计划是一项人道主义使命，承诺为低收入个人提供住房机会。然而，对于那些最需要它的人来说，这个梦想距离现实还很遥远。
建设部截至 7 月份的最新统计数据描绘了保障性住房项目进展的令人担忧的情况。截至7月，仅完成了117个社会住房项目，实现了2030年目标的8%和2021-2025年阶段目标的20%。
按照目前的速度，如果没有根本性的改变，100万的目标可能只是纸上数字。
更令人担忧的是，许多正在进行的计划由于法律障碍而陷入停滞。其中，155个项目因土地清理问题和缺乏资金而面临延误，416个项目因2024年《土地法》和2023年《住房法》在土地分配和投资审批方面的冲突而尚未启动。
保障房短缺不仅是社会福利问题，也深刻影响越南社会经济发展。
据国家统计局调查，目前约70%的工业区工人居住在不合格、不安全的出租房中，直接影响劳动生产率和生活质量。这对当前工业发展模式的可持续性以及越南未来吸引高素质劳动力的能力提出了严重质疑。
首先也是最重要的是不可持续的金融机制。最初的 48 亿美元信贷计划后来增加到 58 亿美元，并于 2023 年 4 月开始实施，但截至 6 月底仅发放了约 1.36 亿美元。这仅占信贷总额的2.3%，凸显了金融政策执行效率严重低下，严重阻碍了该行业企业的投资和发展活动。
其次，法律框架缺乏一致性和连贯性造成了重大障碍。一个典型的例子是河内社会住房 20% 的土地分配不一致，2024 年土地法和 2023 年住房法尚未完全统一。尽管投资者做了充分的准备，但这仍导致许多项目陷入停滞。
第三，繁琐的行政程序耗时 6 至 24 个月，让企业和公民都望而却步。项目审批过程，从获得投资许可和设计批准到获得施工许可，需要在多个级别和机构之间进行不同的要求，这在迫切需要满足人们迫切需求的情况下造成了不必要的瓶颈。
最后，社会住房的土地分配问题构成了重大挑战。许多指定地块远离工业区，缺乏学校、医院、市场和公共交通等基本设施。
这不仅降低了社会住房项目的吸引力，还给低收入家庭带来了额外的生活成本。
为了找到合适的解决方案，研究和学习全球成功的社会住房模式至关重要。值得注意的是，新加坡和韩国这两个在亚洲拥有非常成功的社会住房体系的国家，为将公民置于整个生态系统的中心提供了宝贵的经验教训。
新加坡的社会住房模式由住房和发展委员会管理，并得到中央公积金的大力支持。一个突出的特点是，公民可以获得年利率仅为2.5%的优惠贷款，每月还款额不得超过收入的20%。