核心摘要：财政部公布了《商业投资法》草案，旨在简化投资政策审批程序，同时允许在这方面进行更大幅度的权力下放。
财政部近期提出简化和下放投资政策审批程序。此举有望改善投资环境，为企业创造更加有利的条件，同时确保有效控制经济、社会和环境风险。
该法律草案提出了几组免除投资政策审批程序的项目。其中包括已纳入国家部门总体规划或省级总体规划的项目；通过土地拍卖或土地使用招标选择投资者的项目，包括委托承包商或涉及土地重新利用的项目；投资者中标采矿权的项目；家庭手工业区基础设施建设项目；以及政府规定的其他项目。
不过，对于需经总理投资政策批准、可能对环境产生重大影响、涉及国防安全、或在机场、港口等重要领域实施的项目，仍需强制执行投资政策批准程序。
省级人民委员会将考虑批准国家分配或租赁土地而不通过拍卖或招标方式选择投资者的项目的投资政策；需要重新利用土地的项目；大型基础设施工程、工业园区和城市地区；以及在岛屿、边境或沿海地区实施的项目。
草案还提出，将省级人民委员会的职权划归省级人民委员会主任委员，增强省级人民委员会主任的作用。此外，目前须由国会批准的投资政策的项目将下放给总理，但特别重要的项目或由政治局或秘书处指示的其他项目除外。
财政部还建议将目前单独的投资政策审批和投资者选择两个步骤合并为一个步骤，适用于某些项目，例如国家不通过拍卖或招标方式分配或租赁土地的项目，或者根据招标投标法在特殊情况下指定投资者的项目。
此外，投资政策评估程序将通过消除重叠要求而得到简化。职能机构将重点评估项目与相关部门和省级总体规划的符合性，以及与项目实施实际相关的因素。
不过，一些专家对该提案提出了担忧，仍然强调投资政策审批的重要性。他们认为，投资政策审批是承认和维护投资者实施投资项目合法权益的法律依据。这也保证了国家向投资者作出的关于投资激励措施和经国家主管机构批准的特殊政策的承诺的落实。同时，投资政策审批被视为筛选可能影响社会经济发展、国防安全、环境的敏感项目的工具。
同时，企业人士建议，待定稿的法律草案应提供投资政策审批的快速程序。特别是，与投资政策审批程序相关的政策建议需要置于投资项目实施法律文件的框架内，以确保一致性和明确性。- (VLLF)