核心摘要：越南每天产生的固体废物量正面临着越来越大的压力。河内、胡志明市、岘港等主要城市的处理基础设施均超负荷，垃圾填埋率居高不下，存在土壤、水和空气污染的潜在风险。
许多垃圾填埋场的运营超出了其设计能力，造成了社区和地方当局之间的社会冲突，迫切需要将废物管理模式转变为现代化、可持续的方向，以符合政府在重要法律文件中确定的循环经济方向。
废物管理中的循环经济旨在变废为宝，闭合产品生命周期，为经济创造附加值。如果有效实施，该模式有助于降低处理成本和预算负担，并创建新的环保产业，吸引国内外投资。
韩国经历了从严重依赖垃圾填埋场到高效循环经济国家的巨大转变。最大的教训在于设计经济工具来改变人们的行为。付费垃圾袋系统在废物处理行为和成本之间建立了直接联系。
人们被迫从源头对废物进行分类以降低成本，从而提高回收率。该系统的收入被再投资回行业和治疗技术，形成封闭的金融循环。
根据韩国的经验，越南可以建立一个由五个主要组组成的综合标准框架。第一类是政策法律，重点是明确现行法规，确保实施的可行性，并补充直接经济手段。第二组是工程技术，重点关注源头分类、回收基础设施现代化以及数字技术在管理中的应用。
第三类是金融和投资，包括建立垃圾费收入再投资机制、动员社会资本、创造绿色信贷激励等。第四组是教育和行为改变，通过沟通活动、将环境教育纳入学校并鼓励社区参与。
第五组是监测和评估，基于透明的指标体系，可以在每个时期进行衡量和比较。
根据现行法律规定并借鉴韩国的经验，为越南提出了一个标准框架，该框架由五个主要类别组成。
首先，经济和政策框架的重点是为整个体系建立新的规则，创造直接的经济激励和透明的金融机制。基本原则是污染者付费，确保公平并鼓励行为改变。根据重量或体积收取废物处理费是一种有效的工具。韩国的经验表明，“付费垃圾袋”系统从根本上改变了人们分类和减少垃圾的方式。
在越南，家庭和组织必须购买经过认证的垃圾袋或根据垃圾的重量支付费用。环境保护基金的有效运作将有助于所有来自垃圾处理费和违规罚款的收入得到透明管理，直接再投资于回收行业，发展收集基础设施，并支持回收产品。
其次，源头减量化和循环设计框架重点关注上游阶段，即设计和生产阶段。当一开始就减少废物时，收集和下游处理的成本就会低得多。生态设计是先决条件。国家需要发布一套明确的包装和产品设计标准。
三是源头分类收集标准框架，鼓励循环经济在垃圾源头分类中的应用。当人们在家里进行正确分类时，有机垃圾、可回收垃圾和剩余垃圾就会被分开，处理和回收的效率就会得到优化。
第四，回收、回收和处理的循环经济框架有助于废物分类后进入适当的回收或处理渠道，创造最高价值。回收产业的发展需要国家的大力支持。针对高科技回收项目的绿色信贷计划、税收和土地激励措施将吸引商业投资。
扩大二次原材料市场，出台政策推动其在工业生产中的应用，减少对初级原材料的依赖。有机废物在固体废物中占很大比例，必须采用创造价值的技术进行处理。