核心摘要：完善知识产权政策，是落实党关于发展知识经济、融入国际社会的重大方针政策的举措。
胡志明市科技教育大学
在全球向数字经济转变的过程中，知识产权作为推动创新和可持续增长的驱动力发挥着关键作用。根据世界知识产权组织（WIPO）发布的2024年全球创新指数（GII）报告，越南在142个国家中排名第44位，继续跻身创新绩效超过发达国家的中低收入国家行列。 [1] 这一结果不仅体现了创新能力的进步，也凸显了完善制度框架特别是知识产权管理的要求。
尽管越南于2022年修订了《知识产权法》，并加入了TRIPS、CPTPP和EVFTA等多项条约，但仍然存在局限性，例如繁琐的注册程序、知识产权评估和利用机制不明确、数字环境下违规行为处理不透明等。在此背景下，完善知识产权管理政策不仅是为了弥补这些不足，也是确保法律体系适应数字化背景、实现党的知识经济发展和创新发展方向的战略要求。
加强数字经济知识产权政策的必要性
在全面数字化的背景下，知识产权不再局限于传统形式，而是扩展到软件、大数据、数字内容、人工智能生成产品等新领域，或者区块链、非同质代币（NFT）等产权建立的新技术。这些变化带来了法律问题，例如人工智能创建的内容的所有者的确定、数字资产的估值和保护以及数字环境中违规行为的处理。如果不及时改革知识产权管理制度，保护合法权益的能力就会降低，创新环境就会被削弱。
完善知识产权政策，是落实党关于发展知识经济、融入国际社会的重大方针政策的举措。在第11-NQ/TW（2017）号决议中，党中央委员会要求完善知识产权制度，以鼓励创新、确保透明度和可靠性。党的十三大政治报告（2021年）明确了完善知识产权法律体系、加强产权保护和执法的方向。政治局关于第四次工业革命的第52-NQ/TW（2019）号决议也强调有必要保护并有效、合理利用越南创造的知识产权，鼓励知识产权特别是国内发明的商业化和转让。这些方向已在2019年8月11日总理第1068/QD-TTg号决定中制度化纳入面向2030年的知识产权战略，旨在通过完善制度、评估机制和有效利用知识产权等解决方案，使越南成为在创新能力和知识产权保护方面领先于东盟的国家。
知识产权政策在促进创新和提高劳动生产率方面发挥着基础性作用——这是数字经济背景下决定国家竞争力的关键因素。如今，知识产权不仅是一种保护工具，而且成为一种战略性经济资源，为文化产业、信息技术、高科技农业和知识领域带来巨大价值。尽管越南被国际舆论视为创新绩效超越发达国家水平的国家，但体制、管理能力和知识产权利用机制等方面的限制仍然是国家创新生态系统的主要瓶颈。
数字经济中的知识产权管理
近年来，越南知识产权管理政策体系取得重要发展，逐步适应数字经济和广泛深入融入国际的要求。
在制度建设方面，越南通过修改2022年知识产权法做出了巨大努力。这是一个重要的里程碑，旨在修改法规以符合现实和CPTPP、EVFTA等新一代自由贸易协定中的承诺。修订后的法律旨在实现知识产权保护体系现代化，促进知识产权商业化，确保数字环境下权利的有效执法。
在管理基础设施现代化方面，越南知识产权局积极将信息技术应用于工业产权申请处理、检索和公布活动。具体来说，开发了WIPO IPAS（知识产权管理系统）和四级在线公共服务系统，从而有助于简化流程并提高透明度。 2023年，共受理各类申请156,413件，比2022年增长11%；办理各类申请125,778件，其中工业产权设立登记申请74,130件，增长13.2%；申请及其他请求51,648件，增长6.6%。 [2]
在融入国际社会方面，越南已成为《巴黎公约》、《伯尔尼公约》、《TRIPS协定》、《马德里协定》、《海牙公约》等多项知识产权条约的成员。这些承诺不仅为知识产权保护建立了全面的法律框架，而且促使越南提高数字经济时代的制度能力。特别是，新自由贸易协定中的知识产权条款要求越南调整许多法律方面，例如保护非传统商标（声音和气味标记）、药品数据以及网络环境中违规行为的处理。
然而，越南知识产权政策体系仍存在局限性，阻碍了数字经济发展背景下知识产权执法和利用的有效性。
法律框架的限制