核心摘要：为了奠定能够维持每年10%以上经济增长的坚实法律基础，使越南到2045年成为社会主义导向的发达高收入国家，有必要进一步重组法律体系。
3月10日，中央政治局发布关于完善越南法律体系结构以满足新时代国家发展要求的09-KL/TW结论。该文件标志着立法思维的重大转变，旨在建立一个现代化、连贯和透明的法律框架，能够支持快速和可持续发展，同时增强国家竞争力。
结论09的核心体现了战略愿景：将法律体系转变为发展的主动驱动力。尽管越南的法律框架近年来不断完善，但政治局承认，其目前的结构仍然相对繁琐和多层次，内部一致性较差。有些情况下，法律效力层次不明确，造成立法和执法困难。
总体目标是建立覆盖社会生活各个领域的现代合理科学的法律体系。这是建立民主、公正、精简、统一、同步、可行、透明、稳定、可及的法律体系的前提，能够有效保障人权和公民权利，保障国防安全，促进融入国际，促进发展。最终，该法律预计将成为支持未来一段时期快速、可持续的国家增长的竞争优势。
法制改革的主要方向
建立精简、连贯且易于使用的法律结构
结论 09 提出的关键方向之一是在更清晰的法律渊源层次结构中重组法律体系。这不仅包括从宪法到次级法律文书等法律文件，还包括先例、习惯做法和公平原则等补充来源。
这些补充来源的扩展和澄清是增强法律灵活性的显着一步，特别是在法律规定仍不明确的领域。结论还提出了解决法律冲突的原则，即专门的法律规范优先于一般的法律规范。同时，它强调需要简化法律文件体系，确保每个主管部门只发布一种形式的法律文件，从而减少重叠和不一致。
另一个关键方向是公法和私法之间更清晰的区别。管理国家机构之间或国家与个人或组织之间关系的公法规范应当具体、透明和严格，确保有效授权国家当局和防止滥用权力的机制。同时，私法规范应首先建立原则性的法律框架，允许相关主体根据自身的需要和利益确定具体的安排，前提是不违反法律禁止。
结论还重申了宪法和法律至上的基本原则，并确定了《民法典》、《刑法典》、《民事诉讼法典》、《刑事诉讼法典》和《行政诉讼法》等几部基本法典作为法律体系的核心支柱。这些法律不仅包含详细规定，还为更广泛的法律框架确立了指导原则。
将法律视为发展的驱动力
除了结构性改革之外，结论 09 还强调了更广泛的雄心：将法律定位为国家发展的“主导力量”。
在此背景下，应加大力度完善促进发展的法规，让法律体系发挥“先行者”和竞争优势。主管部门应出台具体政策和监管沙盒机制，培育新生产力、新经济领域和优先发展领域。
应优先制定连贯的法律框架，促进三级政府模式的运作以及投资和商业活动，目标是到2028年使越南在投资环境方面跻身东盟前三位。