核心摘要：为了给中小企业发展注入新动力，不少参与中小企业扶持法修改的人士建议，扶持措施要更加实质性、更加贴合企业需求。
经过八年多的实施，《中小企业支持法》（以下简称“中小企业法”）现在需要进行全面修改，以解决政策设计和执行方面的缺陷。
多年来的经验表明，中小企业在国民经济中的支柱地位不断确立，占企业总数的98%以上，为创造就业、动员社会资源、支撑国民经济增长做出了重要贡献。但由于中小企业规模小、资金能力有限、抵御市场波动的能力较弱，脆弱性仍然较高。
2017年《中小企业法》颁布后，扶持政策体系逐步形成，培训、咨询、数字化转型援助、能力建设等多项项目大规模推出。数以百万计的企业和工人参加了这些计划，帮助提高了他们的意识和管理能力。
然而，《中小企业法》各项政策的整体效果尚未达到预期。支持水平仍然有限，而许多企业仍然无法获得所需的援助。政策设计与实施之间的差距仍然是一个主要问题，特别是在数字化转型、绿色转型和全球供应链重组所塑造的商业环境迅速变化的背景下。
因此，该法的修改不仅是为了弥补现有的缺陷，也是为了建立能够适应长期经济变化的政策框架。
根据中小企业法修订草案，起草机构在政策设计上实现了支持从投入型扶持转向产出型支持、从行政方式转向促进发展的方式。此外，拟议的政策不会过于分散资源，而是重点关注能够产生溢出效应的部门和企业集团。
一项显着的变化是简化了中小企业的认定标准，优先考虑收入和劳动力规模等容易衡量的指标，同时增加了认定优先企业群体的法律依据，包括妇女拥有的企业、弱势群体拥有的企业以及追求可持续发展标准的企业。
在最近对该草案的评估意见中，越南工商会（VCCI）的代表表示，该草案扩大了合格受益人范围，包括残疾人或少数民族拥有的中小企业、采用环境、社会和治理（ESG）标准的可持续和包容性中小企业以及先锋中小企业。
不过，为了确保这些政策产生实质性成果，VCCI代表建议从初期阶段引入额外的支持机制，特别是技术和财政援助，帮助中小企业获得绿色标准、生态标签和可持续发展证书。这种支持将使中小企业能够更深入地参与现代市场和供应链。
VCCI强调电子商务在出口活动中的作用日益增强，并指出中小企业不再只参与大型企业的供应链，现在可以通过数字平台直接进入国际市场。因此，支持政策应更多地侧重于增强企业的数字化能力及其满足国际标准的能力。
越南国家银行代表在评论该草案时建议起草机构继续修改该法规定的支持政策，以确保其真正切中要害，满足中小企业的最需要，并在实践中更加可行，特别是利率支持和信用担保政策。-（VLLF）