核心摘要：科学、技术、创新和数字化转型被视为经济增长的关键驱动力，确保科学、技术、创新和数字化转型的资金已成为新形势下的当务之急。
作为经济增长的关键驱动力，确保科学技术、创新和数字化转型的资金投入已成为新时代的当务之急。
近年来，科学技术、创新和数字化转型已成为越南经济增长的关键动力，并得到党和国家重大政策的强化。这三大支柱不仅提高了生产力和增长质量，而且加速了向更加现代化和可持续发展模式的转变。
为实现2026-2030年期间经济每年两位数增长，2024年12月22日发布的中央政治局第57-NQ/TW号决议将科学技术、创新和国家数字化转型确定为经济社会发展的主要引擎。该决议标志着从依赖资本和低成本劳动力的增长模式向由生产力、技术进步和创新驱动的增长模式的战略转变。这一转变取决于解决三大挑战：融资、人力资源和机构改革。
与此同时，2025 年 5 月 4 日发布的第 68-NQ/TW 号政治局决议将私营部门定位为推进科技、创新和数字化转型的主导力量。然而，财务限制仍然是一个主要障碍。中小企业占越南私营企业的97%，但许多企业面临财务能力有限和竞争力差的问题。
In response, the Vietnamese Government has introduced financial policies to support science and technology, innovation, and digital transformation as part of its growth agenda.资金可通过三个主要来源筹集：国家预算、国内外企业以及其他组织。
财政资源调动的现状
近年来，越南的研发资金规模虽然有所改善，但规模仍然相对有限。根据各组织和科学技术部的报告，越南的研发支出仅占GDP的0.4%多一点，仅达到《国家预算法》规定的2%目标的四分之一。
相比之下，2021 年全球研发支出占 GDP 的 2.62%，是越南水平的五倍多（世界银行，2021）。与新加坡、泰国和马来西亚等地区同行相比，越南的研发支出仍然较低，仅为这些国家水平的四分之一到二分之一。
从经济部门来看，国有部门仍然占研发支出的最大份额，但其比例逐渐下降，到2023年将达到48.94%。非国有部门迅速扩张，现在发挥着越来越重要的作用，2023年占到40.99%。然而，从国外筹集的资金仍然不多，多年来占研发总投资的比例逐渐下降。
从资金来源来看，企业部门是研发投资的最大贡献者，2023年约占该国研发支出总额的58%。然而，相对于GDP，越南企业研发支出仅占0.2%。与此同时，相对于高等教育机构在科学、技术、创新和数字化转型中的作用，高等教育机构的研发支出仍然过低，特别是因为大学研究经费的大部分仍然来自国家预算。
企业仍然是研发的最大投资者，支出主要集中在国内私营企业，其次是国有企业（SOE）。然而，外商投资企业的研发投入仍然有限。
从资金来源来看，企业开展的研发活动大部分由内部融资，企业资金达到24.6万亿越南盾（9.46亿美元），相当于企业研发支出总额的74%。
政府出台了一系列对企业的金融支持政策，包括技术创新激励、信贷支持计划、技术咨询和项目实施援助。然而，根据国家科学技术信息局的企业创新调查，获得支持的企业比例仍然不大，主要是通过技术创新计划（占受访企业的23.3％）和信贷支持政策（24.1％）来支持。
从企业规模来看，小型企业在各类别上获得的支持多于大型企业，而中型企业受到的关注相对较少。这表明政府的支持政策至少在最初侧重于小型企业。