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公交导向型发展:新型城市发展模式

全球城市的经验教训表明,TOD 如何通过在周边创建优质生活区来缓解许多弊病。

核心摘要:全球城市的经验教训表明,TOD 如何通过在周边创建优质生活区来缓解许多弊病。

全球城市的经验表明,TOD 如何通过在公共交通周围创建优质生活区来缓解许多弊病。

公交导向型发展:新型城市发展模式

在世界许多领先城市,公共交通不再被简单地视为出行的基础设施。相反,城市轨道交通网络和公交站点已成为新的城市发展模式的基础:公交导向型发展(TOD)。 TOD 越来越多地从亚洲到北美被采用,正在成为 21 世纪决定性的城市规划战略之一。

TOD 不仅仅是建设地铁线路,它还将交通、土地使用、住房和经济发展整合为一个长期战略。随着城市努力解决交通拥堵、住房短缺、碳排放和快速城市化问题,该模型作为同时应对多种挑战的一种方式而获得认可。

世界银行将 TOD 定义为一种城市规划方法,通过鼓励中转站周围高密度、多功能和行人友好的开发,最大限度地提高公共交通的便利性。

与交通跟随城市发展的传统规划不同,TOD 将交通置于开发过程的中心。

城市规划者经常通过所谓的“3V”框架来评估TOD:节点价值,即车站交通连接的强度;地点价值,反映车站周边开发的质量和强度;市场价值,衡量因改善可达性而产生的经济和房地产价值。这三个要素共同决定了中转站的功能是仅仅作为交通基础设施还是作为城市发展的催化剂。

这三个要素相辅相成。一个交通便利但周边没有经济活动的车站产生的价值有限,而一个繁荣的商业区如果没有高效的交通,则无法维持长期增长。

这就解释了为什么仅仅建设地铁线路并不能自动创建成功的 TOD。在世界各地,一些城市在城市轨道交通上投资了数十亿美元,但由于土地用途保持不变且开发未能集中在车站周围,客流量却令人失望。

成功的 TOD 项目将地铁系统视为更广泛的城市转型的一个组成部分。真正的目标是创建充满活力的地区,人们可以在步行距离内生活、工作、购物和获得公共服务。

尽管香港(中国)、东京和新加坡被广泛认为是世界上成功的 TOD 的领先范例,但每个国家都采取了不同的策略。

香港(中国):通过土地价值为交通运输融资

香港(中国)的成功建立在港铁公司著名的“铁路+房地产”模式之上。港铁不再主要依赖政府补贴,而是可以在地铁站周围的土地上开发住宅、办公、零售和综合用途项目。随着新铁路线增加附近的房地产价值,部分价值被捕获并再投资于扩大交通网络。

其结果是一个自我强化的循环,其中交通基础设施创造土地价值,而土地价值则为交通基础设施提供资金。许多港铁车站已发展成为主要的商业和住宅中心,而不仅仅是简单的中转站,使香港(中国)成为土地价值获取的全球基准。

东京:建设社区的铁路公司