核心摘要：农业和环境部长郑越雄表示，政府已批准修改该法的七项政策方向，重点是规划、土地分配、补偿、土地定价、土地使用权、行政改革和加强监督。
7月28日，国会常务委员会第四次会议讨论了2024年《土地法》的拟议修正案，政府提出了七大政策组，旨在改善土地管理、促进可持续发展和更好地保护土地使用者的权利。
农业和环境部长郑越雄在介绍这些建议时表示，政府已批准修改该法的七项政策方向，重点是规划、土地分配、补偿、土地定价、土地使用权、行政改革和加强监督。
根据建议，土地使用规划将根据两级地方管理模式，通过更大程度的整合、数字化和简化的规划系统进行改革。政府还计划加强对规划调整的控制，同时优先考虑基础设施、保障性住房、教育、医疗和新增长动力用地。
第二组政策旨在完善土地分配、土地租赁和提高透明度的机制。它将明确需要拍卖或招标土地相关项目的土地使用权的情况，同时改进剩余公共土地和办公楼的管理。教育、医疗、租赁住房、保障性住房和其他优先发展领域的土地也将得到优先考虑。
第三，在土地收回、补偿、支持和安置方面，政府提出了更加平衡的做法，以维护国家、公民和投资者的利益，同时缩短场地清理程序。
一个关键原则是从补偿损失的财产转向重建土地被收回的人们的生活。该方案旨在确保受影响居民的住房和生活条件与搬迁前相同或更好。它还针对国家紧急项目和公众广泛共识的案例引入了更灵活的机制。
第四组政策提出了土地财政和土地定价改革，从行政管理方式转向开发导向的治理模式。根据该提案，土地价格将由国家根据全面、透明和公开的数据确定。该机制旨在规范土地增值，遏制投机和价格操纵，更有效地利用土地资源促进经济社会发展。
五是完善土地使用者权利义务和土地使用制度规定，通过拓展土地多功能机制、立体空间、抬高空间、土地复垦等方式释放资源潜力；促进土地整理和集中；发展土地使用权市场和特定土地类型的补充机制和新的开发模式，以满足社会经济发展的要求。
第六，政府强调要加快行政改革、数字化转型、土地管理简政放权；完善全国土地数据库；解决颁发土地证书的历史问题；按照地方两级管理体制简化行政手续，同时强化地方责任，加强政府检查和监督。
最后的政策组重点是加强检查、监督、纠纷解决和执行，同时解决土地废弃、环境恶化和土地管理历史缺陷等问题。
国会经济和金融事务委员会主席潘文梅在提交核查报告时表示支持修改2024年土地法，并表示修改是必要且紧迫的。
然而，委员会建议澄清拟议的案例，其中可以收回土地用于服务国家或公共利益的社会经济发展项目，特别是新增的商业投资项目。它呼吁制定更明确的标准来确定何时真正需要恢复土地，并敦促仔细审查允许在补偿、支持和安置计划完全完成之前恢复土地的提案。
委员会还建议，在土地收回之前，应尽快落实前期补偿安置方案和临时安置安排，切实保障受影响群众的合法权益。
国会常务委员会同意将2024年《土地法》修正案的拟议政策方向提交立法机关，以便在2026年8月上旬举行的第一次特别会议上进行讨论。-（越通社/VLLF）