核心摘要：工发组织提出了建议并推出了计划，帮助越南在...
工发组织提出了建议并推出了一些计划，帮助越南在不断变化的全球格局中建设更具竞争力、更有弹性和可持续的工业部门。
在地缘经济竞争加剧、绿色转型和全球供应链重组的背景下，越南正在进入工业发展的新阶段。联合国工业发展组织（工发组织）借鉴其支持许多国家工业发展的经验以及在越南正在进行的项目，认为提高工业竞争力需要采取更加综合的方法。在此背景下，吸引高质量外国直接投资应纳入更广泛的战略中，以建设现代化、有弹性和可持续的工业生态系统。
产业发展新阶段
过去四十年来，制造业一直是越南经济增长的主要推动力之一。深度融入国际社会，加上外国直接投资的持续流入，扩大了生产能力，促进了出口，使越南成为全球价值链的重要一环。这些成就为该国在未来几十年成为现代工业经济体的雄心奠定了坚实的基础。
与此同时，全球发展格局正在迅速演变。地缘政治紧张局势、供应链多元化和重组、人工智能的快速发展以及全球对净零排放的承诺正在重塑生产网络和投资决策。可持续发展要求、循环经济实践、供应链透明度以及欧盟碳边境调整机制（CBAM）等政策工具对于国际市场准入变得越来越重要。
因此，投资决策正从主要关注劳动力成本和投资激励转向工业生态系统的质量，包括绿色基础设施、清洁能源、支持产业、熟练人力资源和创新能力。
这种变化给越南升级产业发展模式带来了挑战和机遇。政治局关于外商投资经济发展的10号决议明确提出，要从数量型吸引投资向优先发展先进技术、创新、绿色转型、加强与国内企业联系、创造更大国内价值的项目转变。
工发组织的国际经验表明，那些能够成功地将外部资源转化为更强的国内工业能力的国家，才是能够维持长期工业增长的国家。这就要求产业政策不仅仅局限于扩大产能，而是着眼于建设创新、有弹性和可持续的现代工业生态系统。
迈向更高品质的产业
工发组织的经验表明，要实现政治局第10号决议的目标，成功不仅取决于选择正确的投资项目，还取决于建立能够吸收技术、提高生产率、创造更大国内附加值的工业生态系统。
其全球生态工业园区计划（GEIPP）提供了一个令人信服的例子。生态工业园区（eco-IP）不仅是一项环保举措，而且已被证明是增强企业和工业园区（IP）竞争力的有效途径。通过资源效率、清洁生产和产业共生，GEIPP已支持10个工业园区和159家企业识别2,036个资源效率机会，其中1,078个已实施。参与企业每年节省超过 60,000 兆瓦时的电力和近 700,000 立方米的水，减少约 248,000 吨二氧化碳排放，直接节省成本超过 760 万美元。这些成就表明绿色转型可以提高生产力和业务绩效。
在这些成果的基础上，工发组织正在推动全球能源区计划（GEDP），该计划在知识产权和城市层面引入共享能源基础设施。能源区概念支持蒸汽、加热、冷却和能源供应的集成系统，促进更多地利用可再生能源、工业余热回收和提高能源效率。这种方法预计将成为下一代知识产权的一个关键特征，以综合的方式规划和开发绿色基础设施、清洁能源和资源效率。
除了基础设施建设外，加强国内企业的能力对于最大限度地发挥外国直接投资的溢出效应也至关重要。通过全球质量和标准计划（GQSP），工发组织支持加强国家质量基础设施、标准、测试和认证体系，使企业能够满足国际市场要求并更深入地融入全球供应链。
在升级现有工业的同时，工发组织还支持越南为未来工业做好准备。随着全球向清洁能源和可持续交通转型的加速，电动交通不仅代表着技术变革，而且代表着发展新产业价值链的机会。