核心摘要：新《2026 年石油法》旨在将对石油和天然气行业的期望转化为切实成果。
新石油法颁布一个多月后，重新审视其核心原则显得尤为重要。直接参与该草案讨论和修订的国会经济和金融委员会委员潘德孝博士在评估这一立法里程碑的意义时表示，这是一项重大成就，并表示它反映了起草和审查机构以及国会代表为将政府对这项专门立法的期望转化为法律而做出的持续努力。
积极主动的行政框架
审视新法律建立的治理结构，Hieu 博士表示，提交给国会的文件将能源部门的战略目标提炼为两个总体原则。
首先，石油和天然气仍然是越南一次能源结构的重要组成部分。能源不仅仅是自然资源商业化或确保普通商品供应的问题。从长远来看，它与经济发展密切相关，直接决定国家的独立自主。
其次，必须在全球能源转型的背景下管理油气资源。他指出，虽然越南仍然致力于减少净排放，但向绿色经济转型需要一个与该国可用资源相一致的现实路线图。石油和天然气仍然是重要的过渡燃料，无法立即替代。开发石油和天然气潜力与可持续发展并不矛盾。相反，它产生的国家收入、外汇和技术基础设施可以再投资于清洁能源。
这种方法与整个价值链的升级密切相关。增长模式不能继续依赖出口原材料。相反，目标必须是掌握科学技术能力并建设国内技术能力，以开发完整的服务价值链。
为了将这些优先事项付诸实践，《石油法》在治理方面取得了重大进步，强调通过广泛的权力下放和消除行政障碍来采取有利的方法。该法不是仅仅在名义上分配责任，而是建立了一个明确的框架，将每个机构的权力与其执行责任联系起来。
在此框架下，总理重点关注涉及国防安全、海洋主权的重大问题。技术、商业和日常运营事务被委托给工业和贸易部 (MoIT)，该部对总理和国家在其指定权限内做出的决定承担全部责任。
另一个关键的治理原则反映了海上石油和天然气作业的具体特征。这是一个技术复杂的行业，涉及巨大的地质风险和大量的资本要求。
在此基础上，越南国家工业能源集团（Petrovietnam）的法律地位是通过区分两个不同角色的模型来定义的。一方面，本集团作为独立承包商，与其他投资者平等参与市场，并对自身经营业绩承担责任。另一方面，国家授权其对石油合同进行专门的技术管理和监督。这种区别有助于解决监管监督和商业运营之间长期存在的模糊性。
一个根本性的突破，就是坚决贯彻“下放后必须独立决策、对结果负责”的原则。除了权力下放之外，程序改革还旨在建立更加积极主动的行政框架。
值得注意的是，《石油法》是第一部正式规范综合项目链投资流程的立法。 Hieu 博士解释说，投资法通常根据行政边界和部门分别监管项目。然而，天然气项目包括从海上油田到陆上燃气发电厂的相互连接的设施，并且通常跨越多个地点。之前分散的审批流程可能会在各个阶段造成瓶颈。
根据新规定，整个项目链可以通过工贸部牵头的单一评估档案进行评估，然后制定一项总体投资政策决策。这种方法旨在消除法律和程序冲突。