核心摘要：在过去的十年里，越南逐渐将区块链定位为更广泛的数字化转型议程中的一项战略技术。从早期的政策导向到近期的立法发展，监管方式逐渐从高层认可转向更为具体的法律整合。在此背景下，一项规范产品和货物识别、认证和可追溯性相关活动的新法令草案（“法令草案”）标志着一个显着的转折点。
该法令草案并没有仅仅将区块链作为政策优先事项，而是将区块链直接纳入全国监管体系，将其定位为数据治理和公共管理底层基础设施的一部分，涉及产品相关数据的管理、验证和追溯。
越南区块链法律框架的演变：法令草案的背景
越南的区块链法律框架经历了几个不同的发展阶段。第一阶段从2019年左右开始，以党中央多项决议的高层政策认可为特点。特别是，区块链被认为是对工业现代化和参与第四次工业革命至关重要的更广泛的数字技术类别的一部分。这些决议并未直接监管区块链，而是在国家层面确立了其战略重要性。
第二阶段（2023年至2025年）出台了国家战略和技术政策，更明确地将区块链视为优先技术。这些政策共同表明了对开发区块链基础设施和应用程序的明确政策承诺。然而，这些工具主要停留在政策层面，没有建立具有约束力的监管框架。
第三阶段（从 2025 年开始）涉及将区块链逐步纳入部门立法。 《数字技术产业法》（2025年）、《个人数据保护法》（2025年）、《科学技术创新法》（2025年）等法律引入了数字资产、加密资产等概念，甚至引入了与区块链相关的具体条款（例如区块链系统中的个人数据保护）。与此同时，国际金融中心的监管框架和不同的沙盒制度已经开始为基于区块链的商业模式创建受控环境。
在这种不断发展的格局中，该法令草案代表了向一个潜在新阶段的过渡：在具体的监管体系中区块链的运作。与以前的工具不同，它不仅仅认可或鼓励区块链。相反，它将区块链的使用嵌入到国家基础设施中，用于产品识别、认证和可追溯性。从这个意义上说，该法令草案在越南的法律框架中占据着独特的地位，是将区块链政策转化为可执行监管架构的首批工具之一。
用于产品识别、认证和可追溯性的区块链架构
从表面上看，该法令草案是一项针对特定行业的文书，旨在标准化产品和货物的识别、认证和可追溯性要求。然而，它反映了更广泛的监管目标：建立基于区块链的国家数字基础设施，用于产品相关数据的识别、认证和追溯。该法令草案将这些职能置于一个综合生态系统中，该生态系统包括国家平台、国家数据库和数据共享机制。
一个关键的结构特征是引入了两层系统。国家区块链平台作为基础设施层，负责记录、验证和确保产品数据的完整性，而国家识别、认证和可追溯性平台作为构建在该基础设施之上的应用层。后者管理产品识别、认证和生命周期跟踪等操作流程，同时依靠区块链层来确保数据的信任和可验证性。
这种分层架构非常重要，因为它将区块链定位为基础的“信任层”而不是外围技术。此外，国家区块链平台被设计为一个共享基础设施，能够支持需要数据身份验证的多个系统，这表明可追溯性只是更广泛的国家区块链部署战略中的第一个用例。因此，该法令草案超出了监管可追溯性的范围，而是为未来基于区块链的系统奠定了技术和监管基础。
UID, DID, and Blockchain-Based Verification
该法令草案引入了基于两个不同但相互关联的标识符的结构化追溯机制。每个产品都分配有一个唯一标识符 (UID)，它充当链接整个生命周期中生成的所有数据的锚点。 UID可以理解为产品的“数字护照”，它将原产地、认证和供应链事件等信息整合到一个参考点中。
同时，每个参与实体都被分配一个去中心化标识符（DID），该标识符在国家区块链平台上创建并链接到其电子身份。 DID 充当基于区块链的身份，使实体能够对数据进行数字签名、颁发证书并参与验证过程。