核心摘要:1. 新建筑法
2025 年 12 月 10 日,国民议会通过了第 135/2025/QH15 号建筑法(“LOC 2025”)。 LOC 2025 将于 2026 年 7 月 1 日起生效(自 2026 年 1 月 1 日起生效的某些条款除外),并取代经修订的 2014 年建筑法(“LOC 2014 ”)。下面列出了 LOC 2025 的一些关键问题。
投资建设项目分类
《LOC 2025》根据投资建设项目(项目)的规模和重要性、投资形式、使用功能和目的进行分类。
根据规模和重要性,项目分为(a)国家重要项目,(b)需国会批准的项目,以及(c)A组、B组、C组项目。
根据投资形式,项目分为(一)公共投资项目; (b) 公私合作(PPP)项目; (c) 使用国家预算资本的项目,包括不属于《2024 年公共投资法》范围的其他国家预算资本; (四)企业投资项目(投资法规定范围内的项目,以及除上述(一)、(二)、(三)项以外的其他项目)。
项目按使用功能和用途分类,由政府进一步明确。
施工设计包括初步设计、基础设计、前端工程设计(FEED设计)、技术设计、施工图设计和其他设计(如有)。
施工设计可以一步或多步进行。对于具有两个或多个设计步骤的项目,后续的每个设计步骤都必须进一步细化前一个步骤的内容。项目业主可以调整设计,但不得改变已批准项目的目标、规模或经济技术要求。
可行性研究(FS)报告
除LOC 2025规定的某些情况外,项目业主或项目筹备单位必须准备一份FS报告。FS报告包含(i)对项目的位置、土地面积、容量规模、可行性和效率的说明;投资资金和资金来源;项目管理的形式、拟议的组成项目(如果有);项目影响评估及其他相关内容; (ii) 项目的基本设计。根据项目具体情况,投资决策者可以将FS报告中的基本设计替换为FEED设计或技术设计。
FS报告须经主管机关或投资决策者(商业投资项目)评估,作为项目批准的依据。以下项目的财务报告必须由相应的专业建设机构进行评估: 公共投资项目; PPP项目;规模较大或对社区安全和/或公共利益有重大影响的商业投资项目。对于国家重大项目和须经国会批准的项目,有关部委或省级人民委员会有权成立委员会对财务报告进行评估。有关金融服务报告评估的更多细节将由政府规定。
豁免施工许可证
与 2014 年 LOC 相比,2025 LOC 引入了在建筑工程开始前免除施工许可证的额外情况,包括: 须遵守特殊投资程序的项目下的工程;在用于国防和安全目的的土地上建造的工程;机场、机场工作和空中航行工作。此外,LOC 2025 修订了对具有专门建设主管部门评估的 FS 报告的项目、在两个或更多省份建设的工程以及农村地区的个人住房的工程免征施工许可证的规定。为避免疑义,尽管获得施工许可证豁免,项目业主仍可能须遵守 LOC 2025 规定的其他适用要求。